日本肯定列表制度对我国和世界农产品出口影响分
析
摘要：本文通过选取2001年以来中国出口日本的农产品以及日本进口世界的农产品的贸易数据，通过计算中国出口日本农产品占世界出口日本农产品百分比的方式进行分析，得出肯定列表制度在对我国出口日本的农产品贸易量会产生影响，对世界出口日本农产品贸易量也会产生影响，但是前者受到的影响大于后者的结论。

我国应当采取相应措施来改变这一现状。

关键词：肯定列表制度农产品出口措施
一．肯定列表制度主要内容
“肯定列表制度”是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。

主要包括“最大残留限量标准”和“一律标准”。

其中“一律标准”是最核心的制度，没有“最大残留限量标准”的农产品，全部遵循0.01毫克/公斤的“一律标准”。

二．肯定列表制度的出台背景
日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要进口。

其中60%的食品以及农产品都需要进口。

所以农产品的安全问题至关重要。

目前，世界上的农业化学品大约有700多种，日本制定的限量标准的农业化学品还不到400种，其余的化学品给日本的食品安全造成了很大的隐患。

另一方面，中国是农产品出口大国，其农产品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品交易带来了便利。

近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。

民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。

基于此，日本厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法。

并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月正式实行。

三．肯定列表制度对中国农产品出口的影响
随着2006年5月“肯定列表制度”的实行，国内企业对日农产品出口的过程受到了不小的影响。

一方面，从理论上分析，这主要体现在农产品出口的成本大幅提高。

一方面，通关速度减慢。

因为产品检测的项目增多，在过境检测时滞留的天数就会增加，使得滞留成本大幅提高。

而且农产品时效性较强，滞留时间越长，在日本国内的销售就会不利，无形中减少了收益。

另一方面，检测的增加，就要求国内企业在种植农产品时候要加大对于产品检测升级的投入和维护，也使得成本大幅增加。

另一方面，从实际上分析，下面的三张表可以说明具体情况。

表1：2001-2012年中国年出口日本农产品贸易量
数据来源：联合国商品贸易数据库
表1反映的是2001-2012年中国每年对日本出口农产品的贸易量。

从表1中的数据来看，2006年对日农产品出口量并没有出现下降的趋势，反而继续上升，2007年也是如此，只有在2008年和2009年出现了下降趋势，但是在2010年很快又恢复了上升势头。

并且在2012年，达到了一个新的高度。

表2：2001-2012年日本年进口农产品贸易量
数据来源：联合国商品贸易数据库
表2反映的是2001-2012年期间，每年日本进口世界农产品量的情况。

同样，到2006年，进口农产品的贸易额度没有出现下降。

而是持续上升态势一直到
2008
年。

在2009年开始出现下滑趋势，其后便在下降和上升中不断徘徊。

表3：2001-2012日本进口中国占进口世界农产品百分比
数据来源：联合国商品贸易数据库
表3反应了2001-2012年期间每年日本进口中国农产品占进口世界的比例。

在2006年之前，所占百分比呈现上升趋势，从2007年开始下滑，2009年开始回复上升趋势，直到现在。

那么，把上面的三张表进行总体分析，在2006年左右的几个年份值得注意。

首先是2006年。

我国对日本出口农产品趋势是上涨的，而世界出口日本农产品量则下降了，中国出口日本农产品所占百分比上升。

2007年中国对日本农产品出口继续上升，世界出口日本农场品量也开始回升，但是中国出口日本农产品所占百分比下降。

2008年，中国出口日本农产品开始呈现下降趋势，世界对日本出口农产品量继续上升。

中国出口日本农产品占所占百分比继续下跌。

2009年，中国出口日本农产品量小幅上升，世界出口日本农产品量却呈现下降态势，中国出口日本农产品所占百分比上升。

通过这4个年份的数据对比，可以看出“肯定列表制度”对我国出口日本农产品量确实造成了一定的影响。

但是世界出口日本农产品贸易额所受到的影响不及中国的贸易量。

上述的现象值得我国反思，“肯定列表制度”的不仅适用于中国，也同样适用于世界上任何一个对日本有农产品出口贸易的国家，但是造成的影响却不尽相同。

尤其是2008年，当中国出口日本农产品量出现下滑的时候，世界对日本农产品的出口贸易额依然出处于上升势态。

这一点确实值得我国政府和企业的思考。

当然，日本政府为了保护本土农产品市场，制定的制度很大程度是针对中国的，而中国又是日本农产品进口的第一大国，收到比其他国家更大的影响也属正常。

但是这只是客观原因。

笔者认为，最根本的原因还是在于我国自身在农产品市场这一环节的监管和管理还有待完善，对农产品市场的重视程度需要加强。

四．我国应对肯定列表制度的措施
1、我国是农业大国，却不是农业强国。

我国的农产品要想在国际市场上占据一席之地，光靠农民自己是不够的，这需要国家的扶持，所以国家应该加大对
农业补贴。

与世界发达国家相比，我国的农业补贴政策落后很多，这需要政府寻找到增强农业补贴的有效方法。

促进农产品生产的积极性和创造性。

2、我国应当针对肯定列表制度，组织专门的人员进行深入学习，全面了解该制度，“知己知彼，百战不殆”。

了解制度，才能有针对性的找到解决问题的办法。

派出专门人员，能够到企业里面参与农产品的生产和检测的过程，找出农产品在生产过程过存在的问题，结合肯定列表制度，提出相应的解决措施。

3、政府应当加强对农产品的监管。

在国内，农产品食品出现问题的新闻比比皆是，“毒粮食”、“毒奶粉”等等，国内民众对食品安全问题都持有怀疑态度，这样的产品如何能在国际市场上立足？政府应该制定相关法律措施，严厉打击这些假冒伪劣产品，从源头上斩断毒瘤，才能是我国的农产品树立起良好的社会形象，才能被世界其他国际所接受。

4、企业主动和政府合作，共同研究肯定列表制度，并结合自身产品的实际情况，遵守国家的相关政策，规范生产加工流程，要提高自助创新精神，生产出更加优质，安全的产品。

要大力推进农产品市场的多元化，在其他国家加大投入和宣传力度，开拓出新的市场，这样才能保持我国农产品的活跃。

也能很好的抵御市场风险。

五．结束语
肯定列表制度从2006年开始实行到现在已经经历了8个年头，并且对我国和世界出口日本农产品贸易量产生了一定的影响，而且我国受到的影响更大一些，政府和企业应该密切合作，从了解对方和提高自身两个方面着手，才能找出问题关键，采取相对应的措施，从而克服这个问题，让我国的农产品不仅在日本，也能在世界上占有一席之地。

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