各标准要素整合对照
HSE管理体系 GB/T19001-2000条款 SY/T6276-1997条款
1.范围
1.范围
1.范围
2.引用标准
2.引用标准
2.引用标准
3.术语和定义 3.术语和定义
3.定义
4.HSE管理体系 4.质量管理体系
4.2 HSE体系概要
GB/T24001-2004条款 1.范围
GB/T28001-2001条 款
既要继承原有的有效管理制度，同时 又要创新
要符合标准要求的前提下，减少不必 要的文件层次与数量，减少体系建立 与运行过程中的累赘，力求文件简洁 明了、内容精炼，实用性强，强调与 实际工作的符合性和可操作性。
提高工作和体系运行效率和有效性。
体系文件结构
两级管理体系结构模式
局级母体系
二级单位子体系
手册 程序文件 管理作业文件
5.4.3风险识别、评 价与控制
5.4.4法律、法规和 其他要求
5.管理职责 5.1管理承诺 5.2以顾客为关注焦点 5.3质量方针 5.4策划 5.4.1质量目标 5.4.2质量管理体系策划
4.2.3文件控制
5.1领导和承诺
5.2方针和战略目标
4.2环境方针
5.5规划（策划）
4.3规划（策划）
5.4.5具体目标和表现准则 4.3.3目标、指标和
6.2人力资源
6.3基础设施及其 完整性 6.4工作环境
6.2人力资源 6.2.1总则 6.2.2能力、意识和培训
6.3基础设施
6.4工作环境
5.3.1组织机构和职责 5.3.2管理者代表 5.3.6信息交流 5.7.2管理评审
4.4.1资源、作用、 职责和权限
4.4.3信息交流 4.6管理评审
4.4.1结构和职责
采用系统方法对所有相互关联的因素加以识别、控制和 改进，将有助于企业提高实现目标的有效性和效率，能 对其过程能力、产品质量和风险控制树立信心，为持续 改进提供基础。
系统方法的运用
(Q)HSE管理体系整合首先按“系统方法”对各项标准 要素整合，然后按照标准的要求去建立和实施管理体系， 这就是(Q)HSE管理体系整合最根本、最有效的方法。
充分利用控制论、信息论的方法使系统满足目标的要求。
戴明模式的运用
系统就是一组互相依赖的组成部分，通过共同的运作以 达到该系统的目标，一个成功的系统必须设定共同的系 统目标，同时还包括实现这个目标的方法和过程。
戴明模式的核心内容就是依据系统管理的原理，为组织 建立一个动态循环的过程框架，以持续改进的思想指导 企业以系统方法实现系统的目标。
系统方法的基本原则
对系统提出要求； 根据要求设计系统；
把系统内的所有要素与系统结合起来；
系统方法的基本原则
关注系统中的相互关联的子系统或过程； 优化系统的结构；
对系统进行评价和改进；
系统方法的基本原则
追求系统的整体最大功效，而不仅仅是追求其中某一子 体系、某要素的最大功效；
使系统开放，不断接收外界的信息和资源，保持系统的 持续运行；
7.5.1生产和服务提供 的控制
7.5.1生产和服务提供的控制
5.5.3程序和工作指南 4.4.6运行控制
7.5.2生产和服务提供 过程的确认
7.5.2生产和服务提供过程的确认
4.4实施和运行 4.4.6运行控制 4.4.6运行控制 4.4.6运行控制
4.4.6运行控制
各标准要素整合对照
7.5.3标识和可追溯性
有序性
是指系统在其结构和运 动方式上表现出来的秩 序和规律。
系统的特性
适应性
是指系统在外界环境的变动和内部 结构不断变化的情况下，保持正常 稳定运转，从而使原定目标不至于 受到干扰和破坏的特性。即整个系 统总是趋于某一个稳定状态。
目的性
系统在一定环境下都具有一定的目的，为 了达到特定目的，系统都具有特定的功能。 系统通常都是多目的性的，一个目的又可 以用一个或多个目标来表示，当所有目标 都满足要求时，系统即实现了既定目的。
03
文件的数量
每个组织确定其所需文件的多少和详略程度及使用的媒体。这取决于诸如下列因素:
组织的类型和规模、 过程的复杂性和相 互作用、
风险的特性与复 杂程度、
产品的复杂性、
顾客要求、
适用的法规要求、
经证实的人员能力以 及满足管理体系要求 所需证实的程度。
04
设计合理的文件结构
的设 文计 件合 结理 构
满足顾客和 相关方要求 和体系改进
重复性和可 追溯性
评价管理体 系的有效性 和持续适宜 性
提供适宜的培 训
提供客观证据
文件的形成本身并不是目的，它应是一项增值的活动。
02
文件的类型
承诺、方 管理手册 程序文件 程序文件 针和目标
作业文件（制度、规范等） 质量计划/项目CASE（应用于特定 产品、项目或合同的文件 ） 记录（完成的活动或达到的结果提 供客观证据的文件 ） 其它文件
如何制定HSE管理体系文件
C 目录 ONTENTS 文件的价值
文件的数量
文件的类型
设计合理的文 件结构
C 目录 ONTENTS
采用系统方法 进行要素整合
程序文件和作 业文件开发
编写管理体系 文件的原则
采用过程方法 进行文件开发
系统方法与过 程方法的关系
01
文件的价值
文件能够沟通意图、统一行动，其使用有助于：
5.3.7.1 HSE管理体系文 件
4.4.4文件
5.3.7.2文件控制
4.4.5文件控制
4.1总要求 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制
4.2.4记录控制 4.2.4记录控制
5.6.3记录
4.5.4记录
4.5.3记录和记录管理
各标准要素整合对照
5.管理职责 5.1领导和承诺 5.2以顾客员工社会 为关注焦点 5.3 HSE方针 5.4策划 5.4.1目标、指标 和方案 5.4.2管理体系策划
5.5.5应急反应计划 4.4.7应急准备和响应 5.5.4变更管理
5.6.2监测
4.5.1监视和测量
5.6实施和监测
4.5检查和纠正措施
4.4.7应急准备和响应
4.5.1绩效测量和监视 4.5检查和纠正措施
各标准要素整合对照
8.2.1顾客满意 8.2.2内部审核 8.2.3过程的监视和测量 8.2.4产品的监视和测量 8.2.5绩效的监视和测量 8.2.6合规性评价 8.3不合格品控制 8.4数据分析 8.5改进 8.5.1持续改进 8.5.2纠正措施 8.5.3预防措施 8.5.4事故和事件
4.4.3协商和沟通 4.6管理评审
5.3.3资源
4.4.1资源、作用、职责 和权限
5.3.4能力
4.4.2能力、培训和 意识
4.4.2培训、意识 和能力
5.5.2设施的完整性
4.4.1资源、作用、 职责和权限
各标准要素整合对照
7产品实现
7.1产品和服务实现的 策划
7.2与顾客员工社会有 关的过程
作业文件的内容是描述为实 施程序文件所涉及到的各职 能部门的具体活动，亦应遵 守5W1H原则。
05
采用系统方法进行要素整合
所谓系统方法是指达到所规定的系统目标而采取的方 法，包括系统分析、系统工程和系统管理。即：
系统地分析有 关数据和资料， 确立要达到的 目标；
通过系统策划或设 计，确定应采取的 措施和步骤以及资 源，形成完整方案；
4.3.2法规和其他要求
各标准要素整合对照
5.5职责、权限和沟通 5.5.1职责和权限 5.5.2管理者代表 5.5.3沟通和协商 5.6管理评审 6.资源管理
5.5职责、权限与沟通 5.5.1职责与权限 5.5.2管理者代表 5.5.3内部沟通 5.6管理评审 6.资源管理
6.1资源提供
6.1资源提供
1.范围
2.引用标准
2.规范性引用文件
3.定义
3.术语和定义
4.环境管理体系要求 4.OHS管理体系要素
4.1总要求
4.1总要求
4.2文件要求 4.2.1总则 4.2.2管理手册
4.2文件要求 4.2.1总则 4.2.2质量手册
4.2.3文件控制 4.2.3文件控制
4.3 HSE管理体系的要求 4.1总要求
手册 程序文件
各所属单位
…………
手册（包 括部分程序）
作业指导书、记录、 质量计划、管理方案等
作业指导书、记录、 质量计划、管理方案等
大的所属单位
小的所属单位
体系文件结构
体系文件结构形成的三角形结构形象地反 映了系统文件结构的逻辑性和系统性。
最上层是对企业宗旨和方向的总体描述，中 间是实施HSE管理体系所需的各职能部门相 互关联的过程和活动，最下层是对执行过程 的指导和证实性材料，是客观运行的基础， 数量最多。
作业文件
作业文件是程序文件的支持性文件；
为了指导各项活动，更具有 可操作性，一个程序文件可 能引出几个作业文件，能在 程序文件中交待清楚的活动， 就不要再编制作业文件；
国家、行业、企业的技术标 准，可单列目录。
作业文件必须与所采用的程序文 件相对应，是对程序文件中整个 程序或某些条款进行补充、细化， 不要脱离程序文件另搞一套作业 文件；
5.4.6风险消减措施
方案
5.5.1总则
5.4 评价与风险管理 5.4.1危害和影响的确定 5.4.3评价 5.4.4建立说明危害 和影响的文件
4.3.1环境因素
5.4.2建立判别准则
4.3.2法律、法规和 其他要求
4.2 OHS方针 4.3规划（策划） 4.3.3目标 4.3.4 OHS管理方案