招远市城市总体规划（2010-2020）[所属分类:城市规划] [发布时间:2014-4-4 14:23:00] [发布人:管理员] [关闭]第一章总则第1条为指导招远的城镇建设和发展，抓住建设山东半岛蓝色经济区的发展契机，以把招远建设成为黄金产业城为战略目标，特编制2010-2020年招远市城市总体规划(以下简称本规划)。

第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年）；3、《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）；4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规［2002］218号）；5、《山东省人民政府关于做好城市总体规划修编工作，进一步加强规划管理的通知》（2004年印发）；6、《山东半岛城市群总体规划》（2004-2005年编制）；7、《山东半岛蓝色经济区发展规划》（2011年编制）；8、《烟台市城市总体规划》（2005年编制）；9、《招远市城市总体规划》（1995年编制）；10、《烟台市城市规划管理若干规定》（2004年）；11、《招远市十二五近期建设规划》（2010年）；12、国家、省、市制定的相关的其他法规。

第3条规划期限规划近期为2010～2015年，远期为2016～2020年，远景到2050年。

第4条城市规划区范围招远市城市规划区包括招远市区、辛庄镇驻地以及四个水源地保护区，其中招远市区85平方公里，辛庄镇驻地20平方公里，五个水源地保护区共20平方公里，总计125平方公里。

招远市区具体范围：南到户南路，东到大秦家镇驻地，北到横掌山地区，西到张画山、西山地区，规划区包含市开发区、梦芝街道办事处、泉山街道办事处、罗峰街道办事处、大秦家镇和玲珑镇的部分辖区，总面积约85平方公里。

辛庄镇驻地具体范围：北到海岸线，南到张新线，东到界河，西到诸流河，总面积约20平方公里。

五个水源地保护区具体范围分别为：夏甸曹孟水厂（四水厂）、石星河水厂（二水厂）、城子水库、勾山水库、侯家水库。

其中，夏甸曹孟水厂的范围是：南到马家村南、北到后路家村北、东西至大沽河河道中心两侧各1公里范围，总计约4平方公里；石星河水厂的范围是：西至黄水路，北至石星河，南至半壁店，东至马庄河、阎家庄，约5平方公里；城子水库是：南到海莱路，北到宁家村东，东西自水位线向两侧500米范围，约3平方公里；勾山水库的范围是：东到黄水公路，西到小李家沟村、小尹格庄村东，北到勾下店、小尹格庄村北，南到陡崖曹家村南，约8平方公里；侯家水库的范围是：自水库堤坝向东、西、南各1000米，面积在辛庄镇驻地范围内。

第5条规划目标建设富有特色的黄金经济和金都形象，补充改善人居环境、整体提升城市实力，将招远市建设成为宜居宜业的黄金名城。

第6条规划指导思想1、突出总体规划的战略性，坚持“五个统筹”，实现科学发展。

2、强调总体规划的综合性，促进社会经济协调发展，科学安排城市空间布局，合理部署城市各项建设。

3、发挥城市规划的调控作用，建立合理的城镇体系，推进城市化进程；关注弱势群体，维护社会稳定与安全，构建和谐社会。

第7条规划原则1、资源节约的原则坚持节约和集约利用资源，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城市发展目标与战略。

2、城乡协调发展的原则构建功能完善、布局合理的城镇体系，明确各城镇的发展战略和职能定位；合理布局能源、交通、环保等区域性基础设施，围绕建设社会主义新农村，深入研究迁村并点规划，对市域内城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护等进行综合规划，保证城乡一体协调发展。

3、以人为本、公平和谐的原则构建社会主义和谐社会，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。

要特别关注弱势群体的需求，倡导公众参与；高度重视人居环境，改善人民群众居住和生活条件。

4、生态优先的原则建设社会主义和谐社会，把环境保护和生态建设放在战略位置，严格保护不可再生资源，划定生态保护区和禁建区，将城市发展规模严格控制在合理的环境容量内，促进人与自然的和谐发展。

5、与相关规划协调一致的原则城市总体规划所确定的经济社会发展目标、城市空间布局和建设用地规模等，应与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相关规划衔接，协调一致。

充分考虑城市抗震、防灾、防洪、人防和地下空间开发利用的需要，把防范和抵御各种灾害的措施落到实处，确保城市安全。

第8条规划主要内容1、开展城乡发展战略研究，立足区域协调发展，科学确定城市的性质、职能定位、发展目标和空间战略布局。

2、加强市域城镇体系规划，统筹安排城乡居民点、各类产业、重大基础设施和公共服务设施的布局，构建分工有序、布局合理的城镇体系。

3、完善城市总体布局，为城市的有序发展做出前瞻性、综合性的安排。

充分考虑土地供给能力，发挥集约用地的作用，科学确定城市规模和空间布局。

4、深化景观风貌规划，包括总体形象定位、城市风貌的主要框架、视觉景观、建筑景观和建筑高度分区。

5、专项规划，包括市政工程、园林绿化、环卫、环保、城市防灾规划等。

6、强化城市近期建设规划，与“十二五”国民经济发展计划紧密结合，将计划实施的重大建设项目落实到规划中，建立项目库并安排好建设时序。

7、城市远景规划，规划期到本世纪中叶，按照合理的资源和环境容量，科学预测城市化发展到成熟期的城市人口数量，确定合理的远景规模和空间布局。

8、实施政策规划，强调规划的刚性，注重可操作性，兼顾城市发展的弹性。

第9条增加规划的强制性内容。

文中下划线标识的条文为本规划强制性内容。

强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，必须无条件执行。

第二章城市发展战略第10条城市发展战略1、立足山东半岛蓝色经济区，做好产业定位（1）加快培育战略性海洋新兴产业，构筑现代海洋产业体系。

（2）通过信息、交通等基础设施的建设，主动融入青岛、烟台、潍坊、威海等沿海骨干城市，强化半岛蓝色经济区内的经济联合。

（3）加强与周边同级别城市的综合协调发展，按照地域特色调整经济结构和发展框架，着力推动海陆联动发展。

2、强化城市特色职能，加速黄金产业集群的形成增强城市黄金产业特色，建设完备的黄金生产、加工、展示和贸易平台，实施组织网络、制度网络和创新网络密切结合的黄金产业网络化战略。

3、发展外向型经济，实施经济国际化战略大力实施经济国际化战略，推进黄金资源配置、黄金产业分工、黄金市场营销、企业行为以及经济环境的国际化。

4、以黄金产业带动其他产业发展壮大（1）改善城市经营与产业发展策略，注重生态环境，以“黄”兴“工”，带动其他产业发展壮大。

（2）突出旅游开发对城市社会经济的带动功能；强化城市特色，改善城市环境，完善配套服务设施，大力发展第三产业，打造以黄金、滨海为主题的旅游胜地。

第三章市域城镇体系规划第11条规划目标以建设中国黄金名城为目标，统筹城乡发展，实施以工促农、以城带乡策略，加强市域内产业分工与协作，大力推进城镇一体化进程，推动国民经济的持续快速发展。

第12条规划主要内容1、以建设节约型社会为指导，利用城市规划手段调控市域范围内各城镇的建设规模和土地利用，提高土地的集约化利用，引导各城镇健康、有序地发展。

2、确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制的原则和措施。

3、完善交通、信息等基础设施体系的建设，提高市域内外的流通功能。

4、突出市域范围内的山、海、金、泉特色，促进生态平衡，提高环境质量，建设魅力城市。

第13条城镇化策略1、强化中心城市的职能，增强其辐射能力和带动力。

合理引导农村人口和生产要素向城镇集聚，理顺城镇管理体制，培育中心城镇成长，合理扩大城镇规模。

2、加强城乡协调发展，保障城市与乡村在空间布局、基础设施建设、自然资源配置、经济发展机会等方面的均衡协调，实现城乡一体化。

3、进一步研究制定促进城镇体系规划实施制度、措施和工作机制，切实发挥规划的宏观调控和综合协调作用。

第14条城镇化发展阶段1、近期规划到2015年前，集中发展招远市区，创造吸引各类人才的宜居环境、创业环境和社会环境，将其建设成为辐射能力强、核心作用明显的区域中心。

2、远期规划为2016～2020年，实施“点-轴” 发展与“点-面”发展相结合的发展战略，促进城郊镇转变为办事处，推进乡镇合并与迁村并点的进程，使人口向城镇集中，农业向规模化经营发展；进一步加强中心镇、中心村的建设，带动整个市域协调发展。

2、经济发展带市区为一极，辛庄沿海地区为另一极，强化内陆与沿海的联系协作，构建经济发展带。

3、经济发展轴市域建立两级经济发展轴，主体呈双“十”字形布局，即沿黄水路和文三线的“十”字形一级发展轴和沿龙青路与海莱路的“十”字形二级发展轴。

同时，沿206国道的海岸带建立二级发展轴。

第18条城镇等级结构在市域范围内建立由“中心城市－中心镇－一般镇”构成的网络化城市空间体系，形成1个中心城市、2个中心镇、8个一般镇的城镇等级结构。

第19条城镇空间结构1、城镇聚集区以市区为核心，以大秦家、玲珑、张星、金岭为腹地，以蚕庄和阜山为两翼，强化联系协作，构建城镇未来发展的聚集区。

2、城镇发展轴市域建立两级城镇发展轴，包括沿黄水路、海岸带、文三路形成“千”字形一级城镇发展轴，即南北向联系市区和张星、辛庄、齐山、夏甸，东西向联系市区和金岭、蚕庄、大秦家、玲珑、阜山，沿海岸线联系烟台地区滨海城镇；沿海莱路建立二级城镇发展轴。

第20条城镇职能结构理顺城镇职能专业化，积极促进形成产业集群，促进区域协调、有序发展。

根据城镇特点以及在市域的地位和作用，划分为综合型、工矿型、工交型、集贸型等不同类型。

（1）综合型：招远市区、辛庄招远市区作为全市中心，是市域各产业链集结地，又是市域商贸金融、文体科教的中心，职能为综合型；辛庄受其地理及交通优势影响，在充分利用海滨资源的基础上，逐步完善其物流集散、海滨旅游等功能，职能为综合型。

（2）工矿型：玲珑、蚕庄、阜山、金岭、张星五镇的黄金、建材资源丰富，以黄金开采冶炼和建材加工为主，同时张星、金岭又是龙口粉丝加工和出口贸易主产区，工业相对发达。

（3）工交型：齐山该镇域内三条省道纵横，交通优势明显，在此基础上发展农副产品加工，带动经济发展。

（4）集贸型：毕郭、夏甸毕郭镇位于招远、栖霞、莱阳、莱西四市交界处，夏甸镇位于招远、莱西、莱州三市交界处，历史上一直以集市贸易为主的城镇；毕郭又是新兴的区域果品集散地，今后在进一步发展该职能的同时，积极发展地方特色产业。

（5）城郊型：大秦家大秦家紧邻中心城市，与城市联系极为紧密，依托市区重点发展各类专业市场，为城市服务；同时是城市空间扩展的有利补充，在条件成熟时将其纳入市区，成为招远市的街道办事处。