呼伦贝尔市城市总体规划纲要
( 2011-2030)
征求意见稿
说明书
呼伦贝尔市人民政府
北京清华城市规划设计研究院
2011年07月
目录
第一部分上版规划实施评价和规划重点
第1章修编背景与指导思想 1
1．上版城市总体规划实施评价 1
2修编背景 5
3规划指导思想和规划重点8
4．规划依据和期限9
5规划层次9
第二部分都市区一体化发展规划11
第2章都市区范围界定和现状分析11
1．范围规划背景和范围界定l1
2．发展现状12
3．现状特征及问题12
第3章都市区发展目标与战略17
1．发展目标——建设国家科学发展示范区核心区17 2．发展战略17
第4章都市区产业发展规划19
1产业发展现状问题分析19
2产业发展目标20
3产业发展策略20
4．产业体系构建20
5．重点产业区发展引导21
6各旗市产业发展和空间布局引导22
第5章都市区空间协调发展 (24)
1发展规模引导 (24)
2空间布局引导 (25)
3职能结构引导 (26)
4．城乡统筹发展引导 (27)
第6章都市区生态环境建设与保护规划 (28)
1．生态环境现状 (28)
2生态敏感性分析 (36)
3．生态功能区划 (40)
4．生态安全格局构建和保护策略．43
第7章都市区空间管制规划 (45)
1空间管制分区 (45)
2空间管制措施 (46)
第8章都市区综合交通体系规划 (48)
1综合交通体系发展现状 (48)
2综合交通发展战略和曰标 (51)
3交通走廊建设 (53)
4．机场 (53)
5铁路网络规划 (55)
6公路网络规划 (56)
7．客货运枢纽布局规划 (56)
第9章都市区重大公共服务设施和基础设施规划 (57)
1 公共服务设施规划 (57)
2市政基础设施规划 (59)
第三部分中心城区规划 (67)
第10章规划区划定 (67)
1上版规划区范围 (67)
2规划区范围调整的需求和原则 (67)
3规划区范围的划定 (68)
第11章城市性质、发展目标与策略 (69)
1城市性质 (69)
2城市职能 (70)
3城市发展目标和指标体系 (71)
第12章城市规模 (73)
1．城市人口规模 (73)
2．城市用地规模 (84)
第13章中心城区“四区”划定与空间管制 (87)
1用地适宜性评价 (87)
2．“四区”划定和管制策略 (96)
第14章城市用地现状和发展方向选择 (99)
1城市空问形态演变 (99)
2．城市用地发展现状与问题 (100)
3城市空间发展动力分析 (103)
4城市发展方向选择 (103)
第15章城市空间结构和功能布局 (104)
规划理念 (104)
空间结构和功能布局 (106)
组团和片区功能结构与建设指引 (106)
城市增长边界研究 (109)
第16章产业发展规划 (110)
现状特征及问题 (110)
产业发展趋势及路径选择 (114)
产业发展引导 (116)
产业布局引导 (123)
第17章综合交通规划 (125)
1交通发展现状 (125)
2城市交通发展趋势、策略和需求分析 (127)
3．对外交通规划 (130)
4．道路网络规划 (132)
5．公共交通规划 (136)
6．静态交通规划 (139)
7．慢行交通规划 (142)
第18章主城区用地规划 (144)
1公共服务设施规划 (144)
2．城市住区和居住用地规划 (153)
3仓储物流业用地规划 (157)
第19章主城区绿地系统和水系规划 (159)
1绿地系统规划 (159)
2．水系规划 (168)
第20章城市特色与景观风貌规划 (171)
1城市景观风貌现状及问题分析 (171)
2城市景观风貌总体构思 (171)
第21章中心城区环境保护规划 (178)
1．环境质量现状 (178)
2环境保护规划 (183)
第22章市政基础设施规划.........．.........．188 1．给水工程规划............．..................．．188 2．排水工程规划.........， (193)
3．电力工程规划............，，..................，．197 4．通信工程规划............， (201)
5．供热工程规划............一..................。
205 6．燃气工程规划............，， (208)
7．环卫设施规划............，， (210)
第23章公共安全与综合防灾规划…．………．212 1．防震减灾规划…………~ ………_ 212
2 防洪工程规划............． (215)
3消防规划..................． (216)
4 人防规划..................．． (218)
第24章发展时序与远景发展设想…．………．220
1近期(2011—2015) (220)
2 中期(2016—2020) (220)
3．远期(2021—2030)……………………．221
第25章规划实施……．………．222
1城市规划实施的基本原则……………．………_ 222
2城市规划的实施政策......～............， (223)
第一部分上版规划实施评价和规划重点
第1章修编背景与指导思想
1．上版城市总体规划实施评价
《呼伦贝尔市城市总体规划（2001—2020）》于2004年经内蒙古自治区人民政府正式批准实施，有效的协调指导了呼伦贝尔市城市发展和建设。
根据《城乡规划法》的有关要求，对上版城市总体规划的实施情况进行总结，并结合有关规划要求和形势的发展需要，提出本次规划重点解决的问题。
1.1．城市发展目标定位基本得到落实
上版城市总体规划确定城市发展总目标为“建设活力的呼伦贝尔、建设开放多元的呼伦贝尔、建设绿色的呼伦贝尔”，将中心城区城市性质调整为：“东北经济圈重要的对外开放城市，区域商贸中心、交通枢纽，呼伦贝尔市的综合管理中心、产业中心和旅游服务中心。
”从城市发展总体情况来看，上版总规确立的目标和性质职能定位基本得到贯彻和落实。
2001- 2009年，呼伦贝尔市在保证城市总体环境的情况下，实现了经济的快速和健康增长，地区生产总值年均增长率为16%（按可比价格计算），高于全国、内蒙古自治区平均水平，财政收入由2001年的16.57亿元增加到2009年的112 47亿元，增长6 8倍。
全市人均生产总值增长了4.6倍。
三次产业结构由24: 27: 49演进为20: 39: 41，工业增加值由32 37亿元增加到259.08亿元，年均增长22 3‟工业比重由27.5%提高到39.1%. T业经济发展迅猛，日益确立以工业和服务业为支柱、以农业为辅助的较为合理的三产结构，走出了一条非常适合本地区的发展之路。
1 2城市发展规模与规划预期存在较大偏差
1 21经济发展速度与规模
上版城市总体规划预测呼伦贝尔市未来经济年增长速度为7-8%即：近期。