第十一条 重点开发区、产业基地布局
表 2 都市区重点开发区、产业基地一览表
级别 国家级开发区
省级开发区
开发区名称 西安经济技术开发区 西安高新技术产业开发区 陕西西安出口加工区
西安国际港务区 西安韦曲高新技术产业园区
西安郭杜工业园区 西安浐河经济开发区 西安阎良高新技术产业园区 西安灞桥工业园区 西安未央工业园区 陕西高陵泾河工业园区 陕西蓝田工业园区 陕西户县沣京工业园区 陕西咸阳高新技术产业园区
图 2 主城区规划范围及建设用地分布图
第四条 规划期限 与《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、西安、咸阳两
市的总体规划相一致，确定为： 2009 年—2020 年
第五条 规划依据 按照《中华人民共和国城乡规划法》，《城市规划编制办法》及相关法规与
技术标准；依据《关中—天水经济区发展规划》，《陕西省委、省政府关于切实 抓好<关中—天水经济区发展规划>实施的意见》以及西安、咸阳两市总体规划 等文件、规划编制本规划。
图 3 都市区城镇等级结构规划图
4
文本
第十条 都市区城镇规模
表 1 都市区城镇规模一览表
人口规模建设用地规模 人均建设用地
（万人） （平方公里） (平方米/人)
主城区
850
850
100
西安
710
654
92
其中
咸阳
140
196
140
四组团
45
99
220
常宁
9
11
122
洪庆
18
其中
渭北（临潼）
8
22
第五章 支撑体系规划 .............................................................................................13 第十六条 世界东方历史人文之都建设 .........................13 第十七条 国际一流旅游目的地建设 ...........................14 第十八条 生态体系建设 ....................................14 第十九条 综合交通体系 ....................................15 第二十条 供水保障体系 ....................................18
3
文本
第八条 发展规模 至 2020 年，规划都市区总人口 1280 万人，其中城镇人口 1110 万人。城镇
化水平达到 86.7％。 到 2020 年，规划主城区总人口 850 万人，建设用地 850 平方公里。
第三章 都市区城镇体系结构
第九条 都市区城镇等级结构 根据城市对区域的辐射吸引能力及其在区域承担的作用，确定各个城镇在
第四章 主城区空间发展规划 ...................................................................................7 第十二条 主城区空间发展方向....................................7 第十三条 主城区空间结构........................................8 第十四条 主城区功能布局.......................................11 第十五条 主城区建设用地组成...................................12
地区最大的物流中心和商贸集散中心。 西接：通过沣渭新区的建设，实现两市对接。进一步保护好周、秦、汉、
唐遗址，完善城市空间结构。 南融：控制城市建设用地向南拓展，加强生态建设，使南部秦岭的生态格
局融入城市发展中。
图 5 主城区空间发展方向示意图
7
第十三条 主城区空间结构 形成“一轴、一河、两带”的空间结构(见图 6)。
第六章 重点建设项目 .............................................................................................20 第二十一条 重点建设项目.........................................20
图 7 大都市南北主轴带示意图
8
文本 “一河”：大都市渭河滨水核心区带 着力塑造百里渭河长廊，建设大都市渭河滨水核心区带。由西至东串接涝 渭生态湿地、咸阳湖生态水景公园、沣渭生态湿地、CBD 核心水景区、灞河入 渭国家级湿地公园、泾渭生态湿地(见图 8)。 以渭河为纽带，在两岸分布 14 大功能区，集金融商务、会议展览、文化产 业、商业旅游、休闲娱乐为一体，成为西安国际化大都市最具魅力的滨水核心 区(见图 9)。
文本
图 6 主城区空间结构规划图
“一轴”：大都市南北主轴带 着力打造大都市南北中轴线，南起秦岭终南山子
午岭，北至泾阳大地原点，形成贯穿南北的城市核心 轴带。由南向北依次串接七大中心区：曲江国际会展 中心、曲江国际文化艺术中心、皇城商贸旅游中心、 大明宫国家遗址公园、西安行政中心、金融商务中心、 体育中心，建设具有国际影响力的“大都市南北主轴 带”(见图 7)。
目录
第一章 总 则..............................................................................................................1 第一条 规划目的..............................................1 第二条 指导思想..............................................1 第三条 规划范围..............................................1 第四条 规划期限..............................................2 第五条 规划依据..............................................2
图 4 都市区重点开发区、产业基地布局图
6
文本
第四章 主城区空间发展规划
第十二条 主城区空间发展方向 主城区空间发展方向为：北跨、东拓、西接、南融(见图 5)。 北跨：以泾渭新区及泾渭工业园的建设带动城市空间向北跨越渭河，在渭
河北岸形成空港产业园、历史文化聚集区和现代产业聚集区。 东拓：在东部建设国际港务区，成为全国最大的国际性陆港、黄河中上游
2
文本
第六条 发展战略
第二章 发展战略和目标
依据《关中—天水经济区发展规划》，确定西安国际化大都市城市发展六大
战略为：
1、推进西咸一体化进程，加快国际化大都市建设；
2、建设渭河城市核心区，塑造国际化大都市形象；
3、提升都市区的国际通达性，建设现代国际交通中心；
4、传承历史文化，彰显华夏文明，打造世界东方历史人文之都；
122
40
500
草堂
10
26
260
七个卫星城
145
174
120
阎良
30
40
133
临潼
36
53
147
高陵
9
10
111
其中
户县
30
33
110
三原
13
15
115
泾阳
13
10
77
蓝田
14
13
93
建制镇
70
60
86
合计
1110
1183
107
注：临潼含西安临潼国家旅游休闲度假区 10 万人，21 平方公里。
5
文本
图 8 大都市渭河滨水核心区带示意图
图 9 渭河核心区带功能分区图
9
文本 “两带”：即秦岭生态风光带；渭北帝陵风光带。 秦岭生态风光带 依托秦岭自然山水风光，结合现状已经形成的森林公园、自然保护区、地 质公园、风景名胜区等，建设国际化大都市的市民度假休闲胜地(图 10)。
文本
第一章 总 则
第一条 规划目的 2009 年 6 月，国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》，建设西安
国际化大都市是实施《关中—天水经济区发展规划》的关键环节，本规划对建 设西安国际化大都市的城市空间发展做出导引性、框架性、战略性安排。 第二条 指导思想
以科学发展观为指导，以《关中—天水经济区发展规划》为依据，按照建 设国际化大都市的要求，在更大区域和更高视野下，确立西安都市区战略目标， 重构大都市空间形态，建设大都市支撑体系；进一步推进西咸一体化进程，构 筑西安国际化大都市城市发展战略框架，促进大都市经济、社会、环境协调发 展。 第三条 规划范围
5、加强旅游资源整合，建设国际一流旅游目的地；
6、依托秦岭绿色生态资源，恢复“八水绕长安”河湖系统，建设生态宜居
城市。
第七条 发展目标 传承城市历史文化底蕴，延续城市发展空间脉络，依托交通区位、科研教
育等资源禀赋及以渭河、秦岭、“八水绕长安”为特色的生态格局，彰显十三朝 古都的历史人文特色和现代大都市的城市景观风貌，科学构建国际化大都市空 间结构。
第七章 实施措施 .....................................................................................................21 第二十二条 创新管理体制 ....................................21 第二十三条 加大政策支持 ....................................21 第二十四条 增加投资渠道 ....................................21 第二十五条 加快一体化进程 ..................................21