学习改变命运,知 识创造未来
三类人员培训安全管理
工伤事故和职业病发病率
• 全世界的工伤事故和职业病发病率已 经达到了惊人的程度：
• 每年有10多万人死亡，150多万例终 身残废。
• 也就是说在很多国家受职业危害的打 击要比战争带来的后果严重得多。
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建筑工程施工安全生产形势
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学习改变命运,知 识创造未来
2021年3月3日星期三
“安全”
• 无危则安，无缺则全
• No dangerous is safety, no gap is full
安全是指不发生财产损失、人身伤害和对健 康及环境造成危害的一种状态，安全的实质是防 止事故发生，消除导致伤害、各种财产损失、职 业和环境危害发生的条件。
坍塌
• 施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝 土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡 失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌 、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量 低劣坍落。
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安全生产形势严峻的原因
安全管理机制
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1、安全生产法制不健全
• 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工 现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的 分部分项工程编制专项施工方案。
• 施工单位应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示 标志。安全警示标志必须符合国家标准。
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• 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候 的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
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建筑施工安全管理中的不安全因素
• 1、人的不安全因素
急躁
懒散
粗心
生理条件不适合 作业岗位
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专业技能不适应 作业岗位
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• 2、人的不安全行为 违背设计和操作规程的错误行为。
安全意识淡薄
忽视安全、忽视警告 使用不安全的设备 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 在起吊物下作业、停留 有分散注意力的行为 不安全装束 忽视安全、忽视警告
• 制度建设是一切安全工作的基础 • 切实将各项安全生产管理制度落实
到建筑生产中
• 是实现安全生产管理目标的重要
手段
保障人身安全不受威胁 保障物质财产不受损失
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建筑施工企业安全许可制度
• 为了严格规范建筑施工企业安全生产条 件，进一步加强安全生产监督管理，防 止和减少生产安全事故，
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• 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应 资质等级的施工单位，并应在拆除工程施 工15日前，将下列资料报送建设工程所在 地的县级以上地方人民政府建设行政主管 部门或者其他有关部门备案： (1)施工单位资质等级证明； (2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危 及毗邻建筑的说明； (3)拆除施工组织方案； (4)堆放、清除废弃物的措施。
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“四全”动态管理 全员、全过程、全方位、全天候
管理重在控制
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危险源
各种事故发生的根源
危险源 特性
决定性、可能性、 危害性、隐蔽性
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危险源的分类
• 危险源的分类是为了便于进行危 险源的识别与分析
安全生产管理
• 三种手段：第一、控制事故
事故发生的原因：人的不安全行为 物的不安全状态
第二、应急措施
第三、保险补偿
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建筑业在国民经济中的地位和 作用
• 改革开放以来，建筑业持续快速发展，在 国民经济中的地位和作用逐渐增强，尤其 是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比 重一直稳定在6．6％～6．8％之间，在国 民经济各部门中居第四位，仅次于工业、 农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我 国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国 新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发 的行业，相对于其他行业来说更应该强调 安全生产。
• 企业报送的安全生产管理资料
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《建筑施工企业安全生产许可 证管理规定》
• 国家对建筑施工企业实行安全生产 许可制度
• 如：建筑施工企业未取得安
全生产许可证的
不得
从事建筑施工活动。
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《规定》的主要内容
• 1、安全生产许可证的申请条件 • 2、安全生产许可证的申请与颁发 • 3、生产许可证的监督管理 • 4、法律责任
专业技能不过硬
操作失误
没有正确使用个人防 护用品、用具
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• 3、物的不安全状态 导致事故发生的物质条件
• 4、管理上的不安全因素 事故潜在的不安全因素，称为管理上
的缺陷
技术缺陷 教育缺陷 生理上缺陷 心理上缺陷
管理工作 上的缺陷
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建筑工程安全生产管理的特点
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工程监理单位的安全责任
• 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理，并 对建设工程安全生产承担监理责任。
• 工程监理单位应当审查施工组织设计中的 安全技术措施或者专项施工方案是否符合 工程建设强制性标准。
• 工程监理单位在实施监理过程中，发现存 在安全事故隐患的，应当要求施工单位整 改；情况严重的，应当要求施工单位暂时 停止施工，并及时报告建设单位。施工单 位拒不整改或者不停止施工的，工程监理 单位应当及时向有关主管部门报告。
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勘察单位的安全责任
• 勘察单位应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准进行勘察，提供 的勘察文件应当真实、准确，满足 建设工程安全生产的需要。
• 勘察单位在勘察作业时，应当严格 执行操作规程，采取措施保证各类 管线、设施和周边建筑物、构筑物 的安全。
• 建设部根据《安全生产许可证条例》、 《建设工程安全生产管理条例》
等有关行政法规，于2004年7月制定建 设部令第128号《建筑施工企业安全生 产许可证管理规定》(以下简称《规定 》)。
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安全生产条件
• 生产机具、设备安全性能以及场所 周围环境等要求即为安全生产条件
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物体打击
• 物体打击。人员受到同一垂直作业面的交 叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
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机械伤害
• 机械伤害。主要 是垂直运输机械 设备、吊装设备 、各类桩机等对 人的伤害。
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安全生产
• 生产过程处于避免人身伤害、物的
损坏及其他不可接受的损害风险
（危险）的状态。
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管理
• “管辖”和“处理”
人
协调
效率和效益
人 财 物
信息 时间
管理的客体
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• 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设 置，并保持安全距离。
• 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。 • 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、
构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。 • 在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行
封闭围挡。 • 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消
• 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程 安全作业环境及安全施工措施所需费用。
• 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租 赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
• 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建 设工程有关安全施工措施的资料。
• 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自 开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的 措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政 府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
涉及面广
动态性
条件 恶劣性
严谨性
环境 局限性
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交叉性
复杂性
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施工现场安全管理的范围
• 三个方面：劳动保护 施工安全技术 职业健康安全
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施工现场安全管理的原则
• 管生产的同时管安全 • 明确安全生产管理的目标 • 必须贯彻预防为主的方针
• 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安 全生产教育培训，其教育培训情况计入个人工作档案。安 全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
• 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应 当对作业人员进行相关的安全生产教育培训。
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建立健全安全生产管理制度
6、安全投入严重不足