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讨 论
宰相参与国家大事决策，其地位十分巩固。制度 赋予其决策大权，对皇权具有制约作用。
内阁只是皇帝的侍从咨询机构，到后面有了票拟权 ，但无批红决策权。虽有内阁大学士大权在握的现 象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高 统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落 千丈。
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黄宗羲在《明夷待访录》中 写道：“有明之无善治,自 高皇帝罢丞相始也。”
填表 内阁制度的形成
时期
名称
职权
明太祖时期 殿阁大学士 不参与决策
明成祖时期 明宣宗以后
内阁 内阁
开始参与机密事务的 决策，内阁正式形成
有票拟权，首辅 权压群臣
张
张居正任首辅时，大权尽归内阁， 六部几乎成为内阁的下属机构。
居
正
明中期以来，内阁的权力越来越大，
它是否危及到皇权？为什么？
明中期后，内阁的权力虽然越来越大，可以帮助皇 帝起草对大臣奏章的批复意见，但他的批复是否算 数，还得取决于皇帝的批红。所以，内阁的设立并 未危及皇权。
——《清史稿》
军机处的职能后来发生了什么变化？
总揽国家大事，成为位居内阁等中枢机构之上、 皇帝之下的政务机构。
军机处
既然“军机处……军国大计，罔不总揽”， 那是否说担任军机大臣的刘罗锅相当于宰相 ？ 军机大臣不是宰相。军机处职责为“跪受笔录” ，完全听命于皇帝，没有决策权。
史专家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代 的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法…… 到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前 无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站 着都不行，得跪着说话了”。
军机处
材料1 雍正年间，用兵西北， ……始设军需房于隆宗门内，内 阁中书之谨密者入直缮写。后名 军机处，地近宫廷，便于宣召。 为军机大臣者，皆亲臣、重臣， 于是承旨。出政皆在于此矣。 —— 赵翼 《檐曝杂记·军机处》
军机处最初设置的原因是什么？ 最初设置的目的是办理西北军务
军机处
材料2 军机处名不师古，而 丝纶出纳，职居密勿......... 军国大计，罔不总揽，自雍 正、乾隆后，百八十年，威 命所寄，不于内阁，而于内 阁，而于军机处，盖隐然执 政之府矣。
知识归纳
明太祖废除 宰相 制度
君
明
明太祖 设殿阁大学士 主
内阁 制度的创立
明成祖确立 内阁 制度
专 制
明宣宗后内阁有票拟 权
强 化
清初 议政王大臣会议 限制了皇权
清 康熙时议政王大臣会议、内阁、 南书房三足鼎立
雍正时设立 军机处
君主专制达到顶峰
专制主义中央集权的发展
建 立 秦朝
发 展 汉—元
强 化 明朝
胡
月，朱元璋以“枉法诬贤”、“蠹害
惟
政治”等罪名，将胡惟庸等人处死。
庸
问题探究
朱元璋为什么要废除丞相职位？
①君权与相权之间矛盾由来已久。②丞相制度妨碍 皇权的高度集中，导致社会动荡。③地方权力集中 中央，宰相权力随之扩大，不利皇权加强，④丞相 胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣，故废丞相。
根本目的：加强皇权，巩固统治
第4课 明清君主专制的加强
宁夏六盘山高中 叶瑞
坐着的丞相
站着的丞相
总结中国从秦到元中央政治制度变化的本质。
皇权和相权的斗争：削弱相权，加强皇权。
明
清
明
君
太
明
祖
成
祖 皇太极
主 专
制
的
加
康熙
雍正
强
一
胡惟庸案：丞相胡惟庸，随着权势的
丞
不断增大，日益骄横跋扈，擅自决定
相
官员人等的生杀升降。洪武十三年正
黄宗羲，明清之际 思想家、史学家
废除丞相，有利于加强皇权，防止权臣专权，加强 对国家的管理。 废除丞相，造成皇权过于集中，当皇帝无能或不理 朝政时就会造成皇权旁落，出现乱政。
清
军机处
朝 的
皇权到达顶峰
雍正
政
治
南书房
制
皇权扩大
度
康熙 议政王大臣会议 内阁清皇太极 初内阁、六部
议政王大臣会议
皇权受到限制
请从君臣关系的变化中，归纳 国古代中央政治制度发展变化
知识归纳
归纳中国古代中央政治制度的发展 削
秦 中央设置 丞相 ，为百官之首
弱
相
汉 任命 尚书令、 侍中 等，参与军国大事
权
隋唐 实行 三省六部制 ，三省长官都是宰相。
加
北宋
设 参知政事 、枢密使、三司使，分割宰相权力
强 皇
权
元 中央设中书省 ，为最高行政机关
顶 峰 清朝
合作探究
专制皇权的不断加强给中 国社会造成了什么影响？
影响：
积极作用：
有利于中国多民族 国家的统一和巩固， 社会安定，经济发 展和文化繁荣为康 乾盛世的出现提供 政治保障。
消极作用：
专制主义的发展阻 碍了中国社会进步 和资本主义萌芽的 成长，与当时世界 潮流背道而驰，中 国发展开始大大落 后于西方。
明 太 祖 问题探究
据史料记载，从明太祖洪武十 七年九月十四日到二十一日的 十八天内，内外诸司送到皇宫 的奏章共1160件。这些奏章有 讲一件事的。也有讲两件事的， 共计有3291件事，皇帝平均一 天要处411件。
针对材料所反映的现象，朱元璋采取了什么措施？
设置殿阁大学士为顾问，很少参决政事，大事由 皇帝主