庭审中，公司辩称，程小姐严重违反公司 纪律，还为此提供了程小姐原同事卢某等 三人所作的证言及原部门业务经理巴某所 作的情况说明，证明程小姐受部门经理指 使利用职务之便，侵吞公司财务，有违纪 事实存在。程小姐则表示自己一直踏实工 作，从未作出过有损公司利益的行为，且 她处于孕期，根据法律规定，公司不能与 她解除劳动合同；退一步讲，即使不在孕 期，公司在没有弄清事实，并允许她本人 进行申辩的情况下就对其作出开除的决定 显然是错误的。
（五）把规章制度作为劳动合同的附件。 这是实践中比较常见的公示或告知方法。 其优点是签订劳动合同时一并签收了规 章制度。即员工只要签署了劳动合同， 就相当于同时接收到了公司向其“告知” 的规章制度。但是，这种方法的弊端也 是非常明显的。当规章制度进行修改时， 如果一旦劳动者不同意，则劳动合同的 变更将会变得比较困难。
（二）企业规章制度存在法律风险的 原因 第一、主体资格不合法。 第一、主体资格不合法。 第二、内容不合法、不合理。 第二、内容不合法、不合理。 第三、程序方面的不合法。 第三、程序方面的不合法。
二、如何降低企业规章制度起草过程中 的法律风险? 的法律风险?
（一）内容合法 【案例】陈某于2004年8月2日入职实业公司，任文 案例】陈某于2004年 员，从事销售工作的后台管理工作。陈某的月工资为 人民币3000元（其中基本工资2100元、月考核奖 人民币3000元（其中基本工资2100元、月考核奖 800元、出勤补贴100元）。2005年 800元、出勤补贴100元）。2005年5月11日，陈某 11日，陈某 向实业公司提出申请，从2005年 向实业公司提出申请，从2005年6月1日至8月31日 日至8 31日 休产假，获得实业公司批准同意。2005年 休产假，获得实业公司批准同意。2005年7月22日， 22日， 陈某分娩生育一女孩。实业公司的内部规章制度规定， 产假期间只发基本工资，因此实业公司按2100元 产假期间只发基本工资，因此实业公司按2100元/月 的标准支付了陈某2005年 的标准支付了陈某2005年6月1日至8月31日的产假 日至8 31日的产假 工资。陈某不服，认为实业公司的规定与法律相矛盾， 于2005年9月22日申请仲裁，要求实业公司按照《深 2005年 22日申请仲裁，要求实业公司按照《 圳市员工工资支付条例》 圳市员工工资支付条例》的规定支付其产假工资。
三、规章制度制定的程序
首先，对于直接涉及劳动者切身 利益的规章制度，必需有员工参 与，并与员工经过民主协商程序 予以确定。 其次，规章制度应当经职工代表 大会或者全体职工讨论，提出方 案和意见。
再次，职工的意见如何反映到落实 到企业劳动规章制度中，要通过一 定的组织形式和组织程序， 这就是用人单位要就草案再与工会 或者职工代表平等协商确定。
注意
不要在规章制度中规定本应在合同中规定的事 项。规章制度是企业单方面制定的，虽然有很 多程序上的限制，但企业仍然享有比较大的自 主权。所以在衡量规章制度是否合法有效时， 法院往往会综合考虑企业用人自主权与保障职 工权利的平衡点：凡是应当由双方协商确定的 事项，如果没有经过协商，而由单位单方面在 规章制度中进行规定时，一般情况下，都不会 作为审理案件的依据。
（三）起草阶段。制度的具体撰写， 要根据企业现实和《劳动法》 要根据企业现实和《劳动法》及国家 的法律、法规。 （四）讨论、协商阶段。交由有关部 门讨论，如有必要，根据讨论意见作 必要的调整，最后经过全体职工或者 职工代表大会以及工会充分协商，广 泛征求广大职工的意见，争取最大限 度地反映和表达职工的意见。
最后，如果在规章制度和重大事 项决定实施过程中，工会或者职 工认为不适当的，有权向用人单 位提出，通过协商予以修改完善。
四、规章制度在制定过程中，如何和 员工协商？ （一）动议阶段。企业的管理人员根 据企业现状进行分析、预测，提出哪 些制度需要确立，哪些制度 需要变更。 （二）审查、立项阶段。确认提出的 制度是否有制定的必要性，还可请专 业人士参与，提供技术支持。
并予以辞退。李某对《处罚标准》不予确认， 并予以辞退。李某对《处罚标准》不予确认， 主张从未见过《处罚标准》 主张从未见过《处罚标准》。客运公司主张是 在双方签订劳动合同时发放了《处罚标准》 在双方签订劳动合同时发放了《处罚标准》给 李某，但没有提供证据证明李某有签领《 李某，但没有提供证据证明李某有签领《处罚 标准》或有将《处罚标准》向员工进行过公示。 标准》或有将《处罚标准》向员工进行过公示。 客运公司也没有提供证据证明李某私载货物的 价值。2006年 20日李某诉至仲裁委 日李某诉至仲裁委， 价值。2006年7月20日李某诉至仲裁委，要 求客运公司退还罚款并支付经济补偿金。 求客运公司退还罚款并支付经济补偿金。
1、规章制度的内容要求：合法，即“不违反国家法律、 规章制度的内容要求：合法， 不违反国家法律、 行政法规及政策规定” 行政法规及政策规定”。 2、几种常见的规定是否违法（与合理的界限） 几种常见的规定是否违法（与合理的界限） 不缴社会保险直接给予员工社保费； （1）不缴社会保险直接给予员工社保费； 周六上班不另支付加班工资； （2）周六上班不另支付加班工资； 停工不发工资； （3）停工不发工资； 加班工资按照基本工资（或最低工资） （4）加班工资按照基本工资（或最低工资）的法定倍数计 算； 规定迟到、早退30分钟以上算旷工半天 分钟以上算旷工半天； （5）规定迟到、早退30分钟以上算旷工半天； 规定旷工3天即构成严重违反劳动纪律等。 （6）规定旷工3天即构成严重违反劳动纪律等。
因此，一旦作为劳动合同附件的规章制度 需要修改，则就必须和劳动者协商一致才能 有效，这样一来，由于规章制度和劳动合同 产生效力的来源不同，当因对二者之一是否 有效产生疑问时，规章制度究竟要不要作为 劳动合同的“附件”、什么样的规章制度适 宜作为“附件”，就会成为一个值得思考和 研究的问题。
六、 制度执行中发生“冲突”怎么办
注意 建议以书面形式固定下来：员工 建议以书面形式固定下来： 书面签收；组织员工学习的签到、 书面签收；组织员工学习的签到、 会议记录； 会议记录；作为劳动合同的附件 在劳动合同中明确记载有哪些规 章制度； 章制度；公告栏张贴并留存相应 的照片等
五、公示或者告知的方法
（一）发放员工手册。员工入职时，公司会为员 工准备一些工作需要的资料或者劳动工具，与这 些资料和劳动工具同时交付给员工的，就有员工 手册（需要单独列明）；同时，要求员工签字确 认收到了。这一种做法，既有充分的证据向员工 进行了公示，同时也便于员工在入职之时就了解 企业的规章制度，便于迅速地了解企业的文化以 及工作流程。
（一）规章制度作为劳动合同的附件，具 有补充劳动合同内容的效力。
（二）劳动合同所规定的劳动条件 和劳动待遇不得低于规章制度所规 定的标准，否则无效，无效的部分 以规章制度规定的标准替代。这是 因为，规章制度规定的标准是平等 适用于全体劳动者的标准，劳动合 同所约定的标准若低于该标准，就 是对个别劳动者的歧视。
（二）程序正当 案例】李某于2004年 15日入职客运公司 日入职客运公司， 【案例】李某于2004年7月15日入职客运公司， 任长途客运乘务员，双方签订了劳动合同， 任长途客运乘务员，双方签订了劳动合同，合同期限 2006年 日起至2006年 27日止 日止。 从2006年1月1日起至2006年6月27日止。2006 12日 客运公司作出给予李某经济处罚1500 年4月12日，客运公司作出给予李某经济处罚1500 辞退李某的决定，其理由是：李某在2006年 元、辞退李某的决定，其理由是：李某在2006年3 日长途客运跟车中，私自接运货物， 月8日长途客运跟车中，私自接运货物，严重违反公 司规章制度。李某对私自接运货物的行为供认不讳。 司规章制度。李某对私自接运货物的行为供认不讳。 客运公司为证明李某的行为违反了其公司规章制度， 客运公司为证明李某的行为违反了其公司规章制度， 提供了其公司的《司乘人员营运服务处罚标准》 提供了其公司的《司乘人员营运服务处罚标准》，该 处罚标准》 73条规定 未经公司许可， 条规定： 《处罚标准》第73条规定：未经公司许可，私自带 人或接货上车牟取私利的，按价值的50倍罚款处罚 倍罚款处罚， 人或接货上车牟取私利的，按价值的50倍罚款处罚，
注意 制度要不要作为劳动合同的“附件” 制度要不要作为劳动合同的“附件”？
公司通常会将大量规章制度作为劳动合 同的附件，以期同劳动合同一样同时产生 对劳动者的约束效力。但是，由于劳动合 同的内容是基于用人单位和劳动者双方的 意思表示高度一致的产物，而规章制度的 诞生只要经过合法的制定、实施程序，其 内容未必需要所有员工的一致同意。
（三）在劳动合同中可以特别约定当 事人不受规章制度中特别条款的约束， 但这种约定应当以对劳动者更为有利 为前提。这是因为，劳动合同作为主 件，对作为其附件的规章制度的效力， 可以在合法的范围内予以一定的制约。
第二部分 因严重违纪解除劳动合同 的相关问题
【案例】程小姐于2005年2月21日进入上 案例】程小姐于2005年 21日进入上 海某贸易公司担任营业员工作，双方签 订了一年期的劳动合同，约定工作时间 为工作一日休息一日。2005年 为工作一日休息一日。2005年9月21日， 21日， 程小姐因怀孕身体不适开始请病假，一 直到12月20日。10月24日，程小姐突 直到12月20日。10月24日，程小姐突 然收到公司寄出的开除通告，理由是公 司认为程小姐伙同原业务经理巴某非法 侵吞公司财务，给公司造成了重大损失。 程小姐认为这与事实不符，公司的上述 行为已严重侵害了其合法权益，遂诉至 区劳动争议仲裁委员会，请求撤销公司 除名决定，恢复劳动关系。
企业规章制度和严重违纪解 除劳动合同法律风险防范
第一部份 企业规章制度
第一节 企业规章制度概述
一、规章制度会给企业带来哪些风险？ 规章制度会给企业带来哪些风险？ （一）企业规章制度存在法律风险的表 现 第一、规章制度不健全的情形。 第一、规章制度不健全的情形。 第二、规章制度无效的情形。 第二、规章制度无效的情形。