城市社会管理综合协调性不强， 1 表现在体制上存在职能交叉、
界面不清以及基层力量薄弱
管理方式 粗放
在管理方式上主要依靠行政管 2 理模式，综合方式运用不够；
在手段上主要依赖传统手段， 先进技术运用不够
……
信息不及时，管 理被动滞后
传统社会 管理模式
缺乏有效的 监督评价机制
没有实现全方位 监督和统一指挥
社会群体关注社区信息化建设
居民希望通过社区信息化带来多项便利，包括通过公共 服务网络，享受便民利民及政策引导服务等；通过网络 这个平台，进一步扩大社区事务参与和监督。 社区组织及工作人员希望通过信息化平台更好的服务居 民，推进社区建设，提高社区工作效率和管理水平。
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传统社会管理现状
福富行业应用产品部
四级街道网格管理中心 街道网格管理中心
街道网格管理中心
社区
社区
社区
区网格 街道网格 社区网格
网格单元
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网格管理业务流程
区委、区政府
政法委
……
信访局
社会保障
街道办
……
计生办
医疗保险
综合治理
劳动保障
……
网格指导员
网格督导员
网格管理员
网格协管员
鼓楼区社区网格化社会管理服务平台
中国电信有限公司 福建分公司
规划大纲
业务解决方案 平台架构 移动应用方案
应用场景介绍 中国电信优势
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背景：国家发展和社会需要
政府高度重视社会管理服务建设
胡主席: 在《扎实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义管理体系》指出，要进一步加 强和完善基层社会管理和服务体。强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 在《省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班》的讲话中强调，加强和创新社会管理， 以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。 必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方 式的根本出发点。 十二五规划纲要：以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维 稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。
区委、区政府领导
中国电信 宽带网络
区管理服务信息中心 街道管理信息中心
社区管理服务信息站
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规划大纲
业务解决方案 平台架构 移动应用方案
应用场景介绍 中国电信优势
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安全接入方案
C网手机用户 上网本
LNS
中国电信3G网络
建立L2TP 加密隧道，密文通信
第二次认证（应用认证）
在管理监督上除了行业自我监 3 督外，主要是市民投诉、媒体
曝光，缺乏主动的、全面的、 及时的监督
政府管理缺位 部门职责看不清
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传统社会管理挑战
以实施社区信息化建 设工程为抓手，建立 鼓楼区网格化管理服 务信息体系。不断提 升全区政务事务、社 会管理及党的建设等 工作的规范化、标准 化、信息化建设水平。
按照“集中管理、综 合管理、延伸服务” 三位一体的工作思路， 推行社区网格化覆盖， 精细化管理。
提高政务 管理效能
有效的 社会管理
在线政务 办理
网格化信息管理服务系统
便民服务
畅通民意 诉求渠道
网上网建 工作
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社会管理网格化理念提出
社会管理网格化是社会管理方式创新的一种新兴模式。所 谓网格化管理，是指借用计算机网格管理的思想,将管理对 象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技 术和各网格单元间的协调机制，在网格单元之间实现有效 地信息交流，透明地共享组织的资源，最终达到整合组织 资源、提高管理效率的现代化管理思想。
专线
网格信息管理员 中国电信天翼3G网络
网格化管理服务信息 系统平台
内部管理人员
区委、区政府领导
中国电信 宽带网络
区管理服务信息中心 街道管理信息中心
社区管理服务信息站
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部署方式二—云计算
网格信息管理员
中心机房
专线
网格信息管理员 中国电信天翼3G网络
网格化管理服务信息 系统平台
内部管理人员
单元网格内的各项事务，如：纠纷、 卫生、救助、民政等
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规划大纲
业务解决方案 平台架构 移动应用方案
应用场景介绍 中国电信优势
福富行业应用产品部
系统总体架构图
福富行业应用产品部
部署方式一：传统服务器架设
移动应用接入 平台服务器
应用服务器
数据库服务器
交换机 防火墙
中心机房
网格信息管理员
1、网格信息管理员 现场进行数据采集
采集点
2、现场填报信息表格 缓存在手持终端。
4、通过网格化管理服 务系统平台实时查看采
集上报信息。
3、通过数据接口将现 场填报的信息表单导入
系统平台。
网格化管理平台 信息库
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移动终端应用场景三：联动管理
1、信息管理员 上报采集数据
2、查询网格化管理 服务平台上的相关 数据信息
网格化管理服务 信息系统平台
VPDN 平台 Radius 认证
CDMA技术保密性强被美国应用到军事通信中，后由转化为商 用通信技术； 客户专线通道； 端到端隧道加密：L2TP等方式； 获得了中国信息安全产品评测认证中心颁发的“中华人民共和 国国家信息安全认证”证书； CDMA1X是唯一一家通过该安全认证的无线安全产品。
5、总部通过 系统向各辖区 信息管理员发 送现场任务指
派。
3、填写表格
中国电信天翼 3G无线网络
现有内网业务系统
网格化管理平台 信息库
4、通过中国电 信天翼3G高速网 络上传数据。
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规划大纲
业务解决方案 平台架构 移动应用方案
应用场景介绍 中国电信优势
福富行业应用产品部
应用场景（1）-管理服务信息中心 工作流程
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移动终端应用场景一：实时上传
1、网格信息管理员 现场进行数据采集
2、现场填报信息表格 实时上传。
采集点
4、通过网格化管理服 务系统平台实时查看采
集上报信息。
网格化管理平台 信息库
3、通过中国电信天 翼3G高速网络上传
数据。
中国电信天翼网络
福富行业应用产品部
移动终端应用场景二：离线上传
反映
网格信息管理员 填写表单
反映
填写表单
居（村）民群众 反映
社情民间通道
填写表单
区直部门信息中心
反馈
报送
报送
街道服务信息中心
受理科
报送
反馈 反馈
指派办理 区委、区政府领导
社区服务信息站
指挥长
呈报
督查科
指挥中心主任
指示
短信提醒