世界广播电视三大管理
体制
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世界广播电视三大管理体制
按照当前学界的普遍认同的观点，根据资金来源、组织结构、运作方式、与政府和社会其他组织的关系等方面的区别，可以将目前世界各国的广播电视管理体制分为三大类。

体制类型代表国
家或媒
体
体制主要特点主要优势主要劣势
国有体制前苏联
等社会
主义国
家，发
展中国
家的国
营台
（1）媒体资产
为国家所有；
（2）政府将其
作为国家事业
单位直接领导
和管理；（3）
媒体领导成员
由政府任命，
业务活动受政
府监督；（4）
媒体运作经费
大多由国家拨
款。

（1）便于国家
实施统一管
理，有计划地
安排人力物力
财力；（2）合
理安排各台设
置，协调互
补；（3）使广
播业务更符合
国家需要，从
而使社会效益
得到保证。

（1）广播事业
受政治干预多，
业务侧重于对政
府、领导负责，
忽视对受众多样
化需求的满足；
（2）行政化管
理，高度集中，
缺少激励机制，
缺乏活力。

公共体制发达资
本主义
国家和
发展中
国家的
公共
台，如
西欧的
BBC、
日本的
NHK。

（1）媒体资产
为国家所有；
（2）电台保持
相对独立性，
实行企业化管
理和运作；
（3）媒体领导
者是该媒体的
董事会，其成
员由政府提
名、国家元首
批准；（4）媒
体受到政府规
范和监督，具
（1）便于国家
宏观调控，使
广播业务符合
国家整体需
要；（2）媒体
具有相对的独
立性，避免了
政府过多的行
政干预，运作
有活力；（3）
董事会成员来
自社会各界，
有利于实现媒
体的社会化管
（1）由于国家
介入媒体组织管
理，媒体运作仍
会或多或少有
“行政化”倾
向；（2）由于
受到政府保护，
财政来源有保
障，因此媒体容
易在社会上处于
“垄断”地位，
缺乏竞争，不利
于自身的改进，
经营活力也会减
体业务由电台自主决定；（5）媒体运作经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款，辅之以广告收入。

理；（4）收入
来源以视听费
为主，一方面
使媒体经营运
作有财政上的
保障，另一方
面是媒体始终
受到受众监
督，为受众服
务意识强。

小。

私营体制发达国
家和发
展中国
家的私
立台，
如美国
三大广
播公司
ABC、
NBC、
CBS。

（1）媒体资本
为私人所有；
（2）媒体在法
律范围内自主
经营，自行决
定业务方针；
（3）国家采用
法律形式进行
宏观调控，不
加行政和经济
干涉；（4）媒
体通常以营利
为目的，采取
商业化经营、
市场化运作。

（1）媒体不受
政府干预，可
以千方百计满
足受众多样化
的需要；（2）
媒体在市场环
境中生存和发
展，善于在激
烈竞争中改善
经营管理、更
新技术。

（3）
媒体自主运作
的空间大，有
利于形成激励
机制，使媒体
动力、活力十
足。

（1）媒体以营
利为目的，为追
求经济利益常常
忽视社会效益；
（2）一味迎合
受众需求，
“惺、星、性”
现象严重；
（3）以广告收
入为经济命脉，
经营管理和业务
运作上容易受广
告商、赞助商牵
制。