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这是罗斯福总统生平采纳的最有远见的建议之一。美国 和苏联同时攻入德国，开始掠夺最值钱的资源。美国跨洋过海 把那些高学历“战俘”运回国（阿尔索斯1943年成立，1945年 解散，两年来抢来数千名科学家，包括艾森堡、费米），苏联 集中精力“抢运”成千上万的机器和设备。对于国家未来发展 最重要资源的看法的不同，也导致了两个超级大国后来截然不 同的命运。 • 这场特殊的人才战争过去半个世纪后，全世界自然科学领 域诺贝尔奖得主40%来自“美国制造”，超过70%的诺贝尔奖得 主被美国聘用，全世界62%顶尖科学家都在美国工作。美国能 够在二战后成为世界第一科技强国，并在高科技领域一直保持 “一览众山小”的绝对优势，并不是因为美国人的天赋有多高 ，而是因为他成功地集聚到了全世界最多的顶尖人才。
人才工作—— 通上情 熟下情 知外情
长春市委组织部
秦锡春
提纲
• • • • • • 一、中央提出人才战略的背景 二、国际人才竞争日趋激烈 三、我国国际人才竞争的现状 四、人才工作发展历史及中央要求 五、长春市人才工作情况 六、做好人才工作的一点体会和建议
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一、中央提出人才战略的背景
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经济史描述 证。（创新型 的中国经济 国家有人才 曲线） 指标）
。（世界和 平并时间不 多）
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1.世界千年经济史带给我们的启示
——我国由强到衰再复兴
英国学者麦迪森在《中国经济的长期表现》中，研究了 千年以来中国经济的发展曲线。从1952年到2019年，中国 的ＧＤＰ，从占世界比重的5.2％上升到15.1％，已经成为 仅次于美国的最大经济体。 纵观历史，1820年（清嘉庆25年）也就是鸦片战争前，中 国GDP大约占到世界总量的1/3左右。从那时开始到1952 年，中国ＧＤＰ占世界比重处于日益下降地位。新中国成 立之后开始上升，1978年之后大幅上升，中华民族正前进 在伟大复兴的征途上。 按照麦迪森的计算，我国经济总量超过美国大约在2019年 。这是中国人民自孙中山以来所追求的梦想。
中国（6名）
法国（6名） 奥地利（7名）加拿大（8名）4
3、 人才竞争决定中国未来（需要）
——复兴需要人才
美国引进人才引领发展。原子弹的爆炸、氢弹的发明、人造卫星的上天，无 一不是改变整个人类历史、并使美国引领世界发展趋势。研制原子弹的“曼哈 顿”工程领导者恩里科•费米、“氢弹之父”爱德华•特勒、相对论之父爱恩斯坦 ……这些改变美国也影响世界的美国科学家，全部来自其他国家。 中国优秀人才大量外流。33年来中国送出了世界最多的192万留学生，截至 2019年底只有60多万人回国，在国外人数超过130万！中国社科院2019年发 布报告：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位！ • 人才战争改变了世界格局。世界中心从欧洲转移到北美的背后，是罗斯福发 起的“特殊战争”——人才战争。经过这场战争，美国完成了从诺贝尔奖得主 只有德国三分之一,到聘用全世界三分之二诺贝尔奖得主的转变过程，才成为 了世界惟一的超级大国。 事实证明：全球人才战争，能够真正决定一个国家的最终命运，这也是中华 民族未来三十年能否实现真正崛起和伟大复兴的关键所在。
从国际看
世界进入知识经 济时代，人才资 源争夺空前激烈， 很多国家制定人 才战略，以保持 竞争优势。
从国内看
2020年建成创新 型国家，全面建设 小康社会的奋斗目 标，要求有高素质 人才资源 做为保
从历史看
我们肩负着民族复 兴的伟大重任。
从现实看
目前确实存在着千 载难逢的大好时机
（世界千年
（制海、制 空与制脑）
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2. 众多外国诺奖得主为美国所用（挑战）
为美国所用 的20世纪诺奖得主共515人。其中物理学 奖162人，化学奖135人，生理学与医学奖172人，经济学 奖46人。这些人来自世界各地。 根据《20世纪诺贝尔奖获得者词典》显示，各国诺贝 尔奖获得者被美国所用人数如下： 德国（20名） 英国（12名） 意大利（8名）
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二、国际人才竞争日趋激烈
• 1.传统发达国家：大量吸收外来人才
至2019年，全世界大约30个国家制定了高端人才 入境的优惠政策，其中超过一半约17个是发达国家。 发达国家人才已经很丰富，但仍然不遗余力的吸引国 际人才。在1990年到2000年，美国一共接受了415万 受过高等教育的移民人才，欧盟当时15个成员国10年 间也接受了受过高等教育的移民人才200多万。 • 在当今国际人才竞争战当中，美国是最大赢家。 整个美国大约有1／3的科学家与工程师来自外国。欧 洲、加拿大等虽有人才大量流失到美国，但加拿大每 流失1人到美国，就要从其它国家吸引4名人才进行补 充。 •
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4、 美国打了一场特殊的人才战争
—美国二战后大肆掠夺人才成为科技强国
第二次世界大战结束前，罗斯福总统询问他的国家科技局长： “战争结束以后，我们要做些什么？” 这位科技局长提出一份《 科学技术——无止境的边疆》的报告，这份报告提出：德国获得 诺贝尔奖的科学家是美国的3倍，要迅速改变美国落后的现状，就 必须采用特殊手段，利用战争的特殊时机，发动一场对战败国顶 尖科学家进行“明抢”的人才战争。 • 1943年，诺曼底登陆之后，美国迅速以1个伞兵师、2个装甲 师加上第6集团军重兵出击，目的是掩护一支刚刚成立的“阿尔索 斯”突击队的秘密行动。“阿尔索斯”间谍部队的唯一任务，就 是抢在任何国家尤其苏联之前，俘虏德国、意大利那些优秀的世 界知名的科学家，并劝服这些可以改变国家战略实力的科学家加 入美国籍，为美国工作。
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2.新兴国家和地区：人才逐渐回流
以日本、“亚洲四小龙”为代表的新兴发达国家和地区， 在上个世纪都派出大量留学生。它们抓住产业转移的机遇，实 施国际人才战略，以促成海外人才回归为主要目标，加快引进 急需紧缺海外高端人才。这些国家虽已吸引不少外籍人才，但 更主要的还是本国流出的人才回流，例如留学生回归率一般都 能过半。 • 这些国家都经历过本土人才大量流失、本土海外人才少量 回归、本土海外人才大量回流、开始吸收外籍人才四个阶段。 • 我国、印度、巴西为代表的新兴发展中国家，拥有庞大的 海外人才资源，是未来最有潜力的人才流入与人才回流的新目 的地。但目前，从比例看，人才回流并没有发生；从数量看， 依然是世界上最主要的人才流失国。