城乡医疗卫生服务体系建设方案
为进一步优化城乡医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务质量，根据有关法律法规和国家政策规定，制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心的发展思想，以基层为重点，以改革创新为动力，以普及健康知识、提升健康素养、促进全民健康为目标，加快构建科学合理、规范高效、优质共享的城乡医疗卫生服务体系。
（二）基本原则
1. 科学规划，合理布局。
根据区域卫生规划，结合人口分布、医疗资源状况和群众需求等因素，科学规划城乡医疗卫生服务网点，实现全面覆盖、均衡发展。
2. 基层为本，提升质量。
加强基层医疗卫生机构建设，提升服务能力，促进医疗卫生资源向基层下沉，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。
3. 深化改革，创新机制。
深化医疗卫生体制改革，推动医疗、医保、医药联动改革，创新服务模式，提高服务效率和质量。
4. 政府主导，社会参与。
强化政府在医疗卫生服务体系建设中的主导作用，鼓励社会力量参与，形成多元化、多层次的医疗卫生服
务供给格局。
（三）建设目标
到2025年，基本建立覆盖城乡、布局合理、功能完善、便捷高效的医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。
二、重点任务
（一）完善城乡医疗卫生机构布局
1. 优化县级医院建设。
加强县级医院建设，提高县级医院在区域内的医疗中心地位和辐射能力。
2. 加强基层医疗卫生机构建设。
全面推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。
3. 支持社会办医发展。
鼓励社会力量举办医疗机构，支持社会办医向高端化、规模化方向发展。
（二）提升城乡医疗卫生服务质量
1. 推进医疗卫生信息化建设。
加快建设智慧医疗系统，实现医疗卫生信息共享和远程医疗。
2. 加强医疗卫生人才队伍建设。
实施医疗卫生人才培养计划，提高医疗卫生人才队伍整体素质。
3. 推进医疗卫生服务模式创新。
推广家庭医生签约服务模式，加强慢性病管理和康复护理等工作。
4. 强化医疗卫生监督管理。
加强医疗卫生行业监管，确保医疗卫生服务质量安全可靠。
（三）加强城乡医疗卫生服务体系管理
1. 完善投入保障机制。
加大政府对城乡医疗卫生服务体系建设的投入力度，引导社会资本进入医疗卫生领域。
2. 健全医疗服务价格形成机制。
完善医疗服务价格形成机制，发挥价格杠杆作用，推动医疗卫生机构提高服务质量和效率。
3. 加强医疗卫生行业监管。
完善医疗卫生行业监管制度，加强医疗卫生机构内部管理和行业自律。
（四）强化城乡医疗卫生服务体系支持措施
1. 完善医疗卫生服务政策。
制定更加完善的医疗卫生服务政策，为城乡医疗卫生服务体系建设提供有力保障。
2. 加强医疗卫生服务宣传。
加强医疗卫生服务的宣传力度，提高人民群众的健康意识和自我保健能力。
3. 推进医疗卫生服务领域科技创新。
加强医疗卫生服务领域科技创新，推广应用先进的医疗技术和设备，提高医疗卫生服务的技术水平。
4. 加强医疗卫生服务国际合作。
加强与国际医疗卫生组织的合作与交流，引进国际先进的医疗卫生服务理念和技术，推动我国城乡医疗卫生服务体系建设的现代化和国际化。
三、实施步骤
（一）制定实施方案
各地应结合实际情况，制定具体的实施方案，明确建设目标、重点任务和支持措施等，确保城乡医疗卫生服务体系建设工作的顺利实施。
（二）全面推进实施
各地应按照实施方案，全面推进城乡医疗卫生服务体系建设工作，加强组织领导和督促检查，确保各项工作落到实处。
（三）加强监督评估
各地应建立健全监督评估机制，对城乡医疗卫生服务体系建设工作进行全程监督和评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各地应建立健全城乡医疗卫生服务体系建设工作的组织领导机制，明确各部门职责分工，加强协作配合，形成工作合力。
（二）加大投入力度
各级政府应加大对城乡医疗卫生服务体系建设的投入力度，确保建设工作所需经费得到有效保障。
同时，引导社会资本进入医疗卫生领域，形成多元化的投入格局。
（三）加强人才队伍建设
各地应制定更加优惠的政策措施，吸引更多的高素质人才从事医疗卫生工作。
加强基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。
（四）加强行业监管
各级卫生健康行政部门应加强对城乡医疗卫生服务机构的监管力度，建立健全行业监管制度，规范医疗卫生服务行为，确保医疗卫生服务质量安全可靠。
五、总结评估
各地应建立健全城乡医疗卫生服务体系建设工作的总结评估机制，及时总结经验教训，不断完善体系建设工作。
同时，加强与国内外其他地区的交流合作，分享经验成果，推动我国城乡医疗卫生服务体系建设的现代化和国际化进程。