国家级洛川苹果大型批发市场总体规划（2011-2015）（送审稿）农业部规划设计研究院陕西省洛川县人民政府二〇一一年十月规划编制组主持人：高武斌中共洛川县委书记彭安季洛川县政府县长肖运来农业部规划设计研究院规划所所长研究员洪仁彪农业部规划设计研究院规划所副所长研究员安金海延安市果业管理局副局长高级农艺师参加人：王建锋洛川县苹果产业管理局局长农艺师李靖农业部规划设计研究院规划所博士朱晓禧农业部规划设计研究院规划所博士高峰农业部规划设计研究院规划所工程师杜楠农业部规划设计研究院规划所工程师张宏伟农业部规划设计研究院规划所工程师蒋杰农业部规划设计研究院规划所工程师闫伟昌农业部规划设计研究院规划所工程师岳武斌洛川县苹果产业园区建设处副主任农艺师郑雪剑洛川县苹果产业园区建设处农艺师雷永刚洛川县苹果营销流通管理办公室农艺师目录第一章背景和依据 (1)一、规划背景 (1)二、建设意义 (2)三、规划依据 (4)第二章基础与条件 (6)一、产业基础 (6)二、品牌影响 (8)三、政策机遇 (9)四、区位条件 (11)五、市场基础 (12)第三章思路与目标 (14)一、建设思路 (14)二、规划原则 (14)三、功能定位 (16)四、建设目标 (18)第四章总体布局与建设内容 (20)一、会展中心区 (21)二、交易仓储区 (23)三、物流配送区 (24)四、农资交易区 (25)五、产业加工区 (26)六、科技研发区 (27)七、配套服务区 (28)第五章基础设施规划方案 (30)一、道路交通 (30)二、给水系统 (30)三、污水系统 (31)四、雨水系统 (31)五、供电系统 (32)六、弱电系统 (33)七、有线电视 (33)八、燃气工程 (34)九、供热工程 (34)十、绿化系统 (35)十一、环境保护设施 (35)十二、综合防灾设施 (36)第六章投资估算 (37)一、投资估算 (37)二、资金来源 (38)第七章管理与运营机制 (41)一、健全管理机构 (41)二、创新融资机制 (41)三、规范市场秩序 (42)四、强化发展机制 (43)第八章保障措施 (44)一、加强组织领导 (44)二、加大资金投入 (44)三、吸引优秀人才 (44)四、强化政策支持 (45)附图：1、区域位置图2、文化长廊规划布局3、土地使用现状图4、总体布局图5、道路系统规划图6、环保环卫规划图7、给水工程规划图8、污水工程规划图9、雨水工程规划图10、电力工程规划图11、电信工程规划图12、供热燃气工程规划图13、综合防灾规划图14、公共设施分布图15、会展中心效果图16、交易仓储区效果图17、物流配送区效果图18、农资交易区效果图19、产业加工区效果图20、科技研发区效果图21、配套服务区效果图22、农机具市场效果图第一章背景和依据一、规划背景近年来，党中央、国务院多次强调要把农产品物流业发展放在优先位置，高度重视农产品大型批发市场在促进农业农村经济发展中的重要作用。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“优化发展商贸服务业,支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场”，《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》也要求“在优势产区建设和改造一批国家级重点大型批发市场和区域性产地批发市场”，农业部计划在全国建设10-15个国家级大型农产品批发市场，通过大市场促进全国农产品的大流通和现代农业的大发展。
西北黄土高原地区是我国最重要的优质苹果产区。
地处西北黄土高原主产区核心位置的洛川在苹果流通格局中占据着特别重要的地位，位于陕北与关中的结合部，东联山西主产区，西接甘肃、宁夏主产区，发展国家级苹果大型批发市场优势明显。
为尽快完善苹果市场流通体系，推动陕西乃至全国苹果产业协调发展，2010年5月，陕西省农业厅通过调研对比分析，建议农业部把国家级苹果批发市场项目安排在洛川县。
2011年1月26日，农业部韩长赋部长来洛川视察调研，同意陕西省农业厅的建议，决定由农业部和陕西省人民政府共同推进国家级洛川苹果大型批发市场建设。
4月25日，农业部市场与经济信息司张合成司长带队赴洛川就市场建设进行了实地调研和指导，进一步落实了韩长赋部长的重要指示。
为实现高起点规划、高标准建设、高效率运营，洛川县人民政府特编制本规划。
二、建设意义1、延伸苹果产业链条，带动黄土高原区域经济大发展目前，以洛川为中心的黄土高原优势苹果产区已实现了规模化和专业化生产，但整个苹果产业链各环节依然缺乏有效的联结机制，产业综合效益潜力亟待进一步拓展。
国家级洛川苹果大型批发市场建成后，可上联基地、下联销区，促进物流、人流、信息流的大汇聚，带动加工、商贸、服务等二、三产业的大发展，为黄土高原经济发展注入新的活力。
2、优化产地流通模式，降低交易成本建设国家级洛川苹果大型批发市场，是创新农产品营销方式、与现代流通业对接的需要，能有效整合产地资源进行整合提高，打造一个现代化的产地流通网络体系，改变分散销售的流通格局，为果农、客商、市场搭建起一个高效的对接平台，实现快捷、高效流通。
同时，国家级洛川苹果大型批发市场的价格形成功能、信息传播功能、调节供求功能，基本实现信息和资源共享，有助于苹果生产者和销售者获得及时有效的市场信息，大大提高苹果生产、收购、储存、加工、销售各环节的衔接和信息传播的速度，从而降低交易成本，规避价格风险。
3、提升延安现代农业示范区建设水平，发挥引领作用今年，延安市被农业部确定为国家级现代农业示范区，要求进一步提升苹果等主导产业集中度和重点产品市场竞争力，努力建成引领西北黄土高原现代生态农业发展的典型和样板。
国家级洛川苹果大型批发市场作为延安市国家现代农业示范区建设的一项重要内容，有利于实现加工与商贸集聚、产业与文化融合、生产与消费对接、技术与经济共荣，带动百万头生猪大县建设，促进果畜两大产业紧密结合，提升延安国家级现代农业示范区发展水平，发挥示范引领功能。
4、促进农民持续增收、提高农民生活水平国家级洛川苹果大型批发市场的建设，可进一步加大产销两地的对接，扩大苹果营销网络，拓展营销渠道，开展品牌销售，简化果用物资流通环节。
实现生产和市场最短、最快的对接，走以市场育品牌、以品牌托市场和高端精品销售的新型营销路子，减少苹果产业投入成本，提高苹果销售价格，有效促进苹果产业持续健康发展，确保果农持续稳定增收。
三、规划依据1、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；2、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（第十七届三中全会决议）；3、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）；4、《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》；5、《苹果优势区域布局规划（2008-2015年）》；6、《农业部关于认定延安市国家现代农业示范区的通知》（农计发〔2011〕15号）；7、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；8、《陕西省“十二五”果业发展规划》；9、《延安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；10、《洛川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；11、《洛川苹果产业发展规划（2011-2015年）》；12、《洛川县城市建设总体规划》；13、《洛川县城乡统筹一体化总体规划（2011-2020年）》。
第二章基础与条件国家级洛川苹果大型批发市场地处渭北黄土高原苹果优生区，海拔高，光照充足，昼夜温差大，雨量适中，土层深厚，质地疏松，富含钾、钙、镁、锌、硒等多种微量元素，具有得天独厚的自然资源条件，是全球完全符合苹果7项生态指标的最适宜生产区之一，自然资源禀赋在全国具有独特优势，当地已经形成了具有全国性影响的苹果主导产业。
市场建设地点交通区位优越，能够有效辐射主产区基地和服务主销区市场。
一、产业基础陕西省是黄土高原苹果优势区域的典型代表，也是我国苹果生产规模最大的省份，是全国唯一完全符合苹果生长７项指标要求的优生区。
同时，也是世界公认的最大优质苹果主产区。
至2010年底，全省苹果面积达到902万亩，产量856万吨，均居全国第一。
洛川县是渭北苹果优生区的核心区域，是国家优势农产品（苹果）产业化建设示范县、全国出口优质苹果质量安全示范区。
全县果园总面积达50万亩，占耕地面积的80%以上，农民人均果园面积3.1亩，居全国之首。
苹果面积和产量分别占延安市的25%和43%，占全省的7.2%和7.8%，占全国的1.6%和2.3%。
2010年全县苹果总产量67.65万吨，总产值达24亿元，农民人均苹果纯收入超过6000元，占农民人均纯收入的95%以上。
洛川县通过国家绿色食品认证的生产基地37万亩，出口示范基地20万亩，出口认证果园15万亩。
建成苹果科技示范区20万亩，其中通过认定的省级示范园63个，共8500多亩，居全省第一；国家苹果标准园2个，面积2000亩；“果、畜、沼、草、水”五配套生态果园10万亩；建成并通过认证的有机果品生产基地2.78万亩、通过GAP认证8000亩。
洛川已建立了较为完善的配套产业体系,建成冷（气）贮藏库455座，贮藏能力达到20万吨，配置选果线31条，每小时选果能力达150吨；建成果品深加工企业3家，年加工能力达到21万吨；果袋生产企业16家，生产线23条，年生产能力15亿只，果网厂8家，年生产能力7万包，纸箱厂1个，年生产能力2000万平方米；果树专用肥厂1个，年生产能力3万吨；建成了农资、苹果交易、劳务、货运4大专业服务市场，年交易额达6亿元。
二、品牌影响“十一五”以来，陕西省及延安市都把苹果作为农业主导产业，放在了一个突出位置，提出了以洛川苹果为核心的产业发展体系，全省打洛川苹果一张品牌，使得洛川苹果品牌影响进一步加大。
洛川县积极实施品牌带动战略，通过注册地理标志证明商标、争创重大冠名权、规范品牌包装、举办宣传推介活动等方式，有效提高了洛川苹果知名度。
目前，洛川苹果地理标志证明商标已经成为陕西省著名商标和中国驰名商标，洛川苹果品牌评估价值达到30.36亿元。
并先后争取到中国女排专供、北京奥运会专供生产基地、上海世博会接待用苹果和广州亚运会专供苹果等20多个重大冠名权。
同时在香港、北京、上海、广州、福州、南宁、昆明等城市举办洛川苹果宣传推介活动，积极参加国内各类农产品展览展示活动，建设洛川苹果直销窗口，开拓占领高端市场，建立“生产有基地、营销有品牌，销售有市场”的营销新模式，洛川苹果的品牌影响力不断扩大。
三、政策机遇中央高度重视产地市场建设。
2000年，《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》明确指出“各地要把产地批发市场纳入农业基础设施建设规划，增加投入，重点搞好场地、道路、通讯和农药检测等公用设施建设。
”2004年中央1号文件指出“从2004年起，中央和地方要安排专门资金，支持市场营销等服务，进一步加强产地和销地批发市场建设。