八、责任追究处理
（一）前山工业集团总公司有关人员的责任 1、前山工业集团总公司法人代表、总经理王琳，在该厂土建工 程没有全部竣工，尤其是在消防设施未安装验收的情况下，就同意裕 新织染厂港方投入使用，厂房存在重大火灾隐患，致使火灾发生时不 能及时扑灭。 2、前山工业集团总公司行政部经理郭社友不履行与天安消防工程 安装公司签订的《水自动消防系统工程合同》，没有督促厂方清理施 工现场堆放的大量棉花，导致在施工现场存有大量可燃物，遇电火花 引起特大火灾事故。 上述行为违反《中华人民共和国消防条例》、《广东省加强生产性 建设项目劳动安全卫生防护措施管理办法》。建议将王琳、郭社友移 动司法机关处理。
七、紧急抢救，妥善处理善后事宜。
火灾发生和厂房倒塌后，党中央、国务院、省委省政府领导非 常重视，许多领导及时赶到珠海了解事故情况，并到医院慰问伤员。 珠海市立即成立了现场抢救指挥部，动员公安、武警、驻军及有关 部门16000多人和大批车辆、机械参加抢救工作，千方百计抢救被 埋压在废墟中的人员和遗体，先后抢救出6位工人，为清除隐患， 于20日17时21分，用定向爆破法，将东半部危楼炸毁。6月19日， 成立了善后工作领导小组，本着对死难者和伤残人员不推向社会， 不推向内地，不推给伤亡人员家属的原则，动员全市各有关部门大 力做好死难者家属和伤残人员的抚恤及安置工作。死者尸体已全部 认领和火化，死者家属得到热情接待和经济赔偿，在医院住院的伤 者继续得到良好的治疗和护理。
（二）裕新织染厂有人员的责任。 1、该厂中方厂长杨育文，是该厂的防火责任人。对厂房消防设施 未安装好就投入使用，将一楼生产车间不作改造就堆放大量棉花，并 与柴油、氧气瓶等混放，在消防部门发出的《整改通知书》后没有彻 底落实整改措施等负有直接管理责任。 2、该厂法人代表港方老板陈裕辉，对厂房土建工程没有全部完工 和消防设施未安装好的情况下就投入使用，将一楼生产车间不作改造 就堆放大量棉花，并将柴油、氧气瓶与棉花混存等负有领导责任。 上述行为违反《中华人民共和国消防条例》国家建委《建筑设计 防火规范》和公安部《仓库防火安全管理规定》。建议将杨育文交检 查机关查处。考虑到港商陈裕辉在厂房使用时已经过前山工业集团总 公司统一，且在珠海市投资规模较大，热心支持当地的文教和公益事 业，事故发生后积极参加抢救和善后工作，建议予以从宽处理。
香川区前山镇工业集团总公司在厂房消防设施尚未 竣工验收的情况下，就将厂房提前交付给裕新织染厂使 用，造成边施工边生产。厂房将纺织车间作为棉仓，堆 放大量的棉花，并在仓库内存放柴油，氧气瓶等，当电 线短路引燃棉花时，柴油引起大火猛烈燃烧，氧气瓶发 生爆炸，加剧火势的发展。天安消防工程安装公司和厂 方职工缺乏防火常识，自救能力差，厂内缺乏消防用水， 消防队要到离火场3公里以外的地方取水，未能将初期火 灾扑灭。这是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。
九、主要教训和改进措施
为了吸取这次事故的沉重教训，调查组与市政府有关领 导召开专题会议，专门做了研究与部署，认为这次事故不是 偶然的，而是由于政府对消防工作的重要性认识不够、投资 不足、执法不严以及缺乏经验等原因造成的。为了防止事故 的再次发生，市政府决心贯彻落实有关国家的安全生产法规， 坚持“安全第一，预防为主”的方针，亡羊补牢，下力气抓 好安全生产。主要经验教训和改进措施是：
（一）必须要严格执法，坚决执行安全生产“三同时”规 定。
（二）必须下决心对消防基础设施不配套的“三合一”厂 房进行彻底改造。
（三）必须强化消防监督，狠抓火灾隐患整改。 （四）必须抓好以防火为重点的安全生产宣传教育培训。 （五）必须适应经济发展的需要，大力加强消防队伍建设。 （六）必须严密组织灭火战斗，自始至终保持强有力的现 场指挥。
（三）天安消防工程安装公司有关人员的责任。 天安消防工程公司陈钟富等人，在裕新厂A座厂房一楼安 装消防水管时，将带驳接口的电源线搭在棉包上，拉拉扯扯 电线时将驳接口拉断，使电线短路引燃棉花，陈钟富事后潜 逃，建议公安机关缉拿归案，移送司法机关处理。 该公司副经理张钦华具体负责安装施工，派出缺乏消防安 全常识的工人上岗，施工中虽然交代过注意事项，但检查不 够，管理不严，以致发生火灾时不能及时扑灭。建议对张钦 华移交司法机关处理。
广东珠海前山裕新织染厂特大火灾
案例分析
一、火灾基本情况
1994年6月16日16时30分，珠海市裕新织染厂前山纺织 城A座厂房（共6层）发生特大火灾事故。公安消防部门在珠 海、中山、佛山、广州4市迅速调集71辆消防车，454名消防 员赶赴火场扑救，17日凌晨3时许大火基本被控制，随后留下 珠海支队继续扑救余火。17日14时10分，南段9000平方米建 筑的厂房突然坍塌，将正在扑救余火百余名职工及消防队员埋 在了废墟之中。这次火灾和倒塌事故，死亡93人，伤156人， 直接经济损失9500万元。
二、火灾事故原因分析
火灾现场由于厂房倒塌和经过清理之后，起火原因无法 从技术上鉴定，主要是通过调查知情人，查阅有关资料和反 复研究分析认定的。引起火灾的直接原因是珠海市天安消防 工程安装公司职工在棉花仓库用冲击钻打孔时，当用力拉扯 电线时产生短路引燃了仓库的棉花引起特大火灾。
三、火灾扩大的原因
四、厂房倒塌的原因。
裕新厂A厂房是土建验收合格的6层框架结构建筑物。 大火持续燃烧10多小时，使厂房结构严重受损，加之扑 救大火时二、三楼喷射了大量的水，大火基本扑灭后， 多台履带式的推土机、挖掘机在厂内搬运棉花时产生的 震动等因素形成的，现场警戒人员已先行撤离。厂方组织过 多工人进入火场清理阴燃和散落的棉花，楼房倒塌时，大 批工人仍在火场。这是楼房倒塌时造成重大人员伤亡的主 要原因。
六、火灾经验教训
《一》企业重经济效益，严重忽视消防安全。 厂方未经消防验收擅自使用，并改变使用性质，留下火 灾隐患。前山纺织城前山工业公司与香港裕丰整染厂合作兴 建的企业。起火的A座厂房是1991年12月报审的，1992年6 月开工兴建，1994年1月进行了土建验收，但未经消防部门 参加验收就投入使用，并将厂房的一楼改为棉花仓库，存有 棉花1750吨，又将10多桶易燃的柴油与棉花混放在一起，擅 自投入使用的厂房未能按报审时的图纸安装自动喷淋设施和 消防栓系统，致使发生火灾时，自动消防设施未能使用。
《三》城市缺乏消防基础设施的建设未能纳入城市总 体规划，保持与城市的总体规划同步发展。
前山纺织城A座厂房发生火灾，其周围不是新建的工 厂就是大型的施工工地，但缺乏消防水源，消防供水管 道未通到这里，消防车要到3公里的地方加水，车辆来回 一趟需要20分钟，严重影响了火灾的扑救。
《四》相当多的人将火警电话误认为999。 珠海市香州消防中队距前山纺织城约5公里，拱北消 防中队距前山纺织城8.5公里，由于报警人不知道火警电 话，拱北消防中队办公室的行政电话接到了火警，延误 了灭火战机。6名安装工人最初发现起火时不懂打119电 话报警。在珠海市有相当多的人都误认为火警电话是 999，（这是香港的火警电话）究其原因是多方面的。 看来要提高全民的消防安全意识和技能，必须加大消防 宣传培训和演习，切实解决公益宣传教育，普及全民消 防常识。
《二》安装工人冒险违章作业，电火花引起火灾。 6月16日，珠海市天安消防工程安装公司的6名工人 在存有大量棉花的一楼厂房内冒险违章作业，用冲击钻 打孔安装自动喷淋灭火系统。无证电工陈钟富在转移操 作位置时，一手拿冲击钻，一手拉被夹在棉垛间带有接 头的电源线，结果把电线接头处拉脱产生火花，将棉花 引燃，这些人又不会使用灭火器，结果酿成大灾。