第三节 社会保险管理
• 通过特定的组织机构和制度安排，对社会保险的各 个计划和项目进行组织管理、监督实施，以实现社 会保险政策目标
• 社会保险管理体制、社会保险营运与监控管理
• 纵向：立法管理、行政管理、业务管理和基金管理
• 横向：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险
我国社会保险管理现状
• 劳动和社会保障行政部门统一管理 • 各级劳保建立相应的经办机构，承担具体事务的管理 • 社会保险待遇实行社会化发放，社会保险对象实行社
•
9、
。上 午1时10 分13秒 上午1 时10分0 1:10:13 20.10.1 1
• 10、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值 钱。10/11/2020 1:10:13 AM01:10:132020/10/11
• 11、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由 信心跨出第一步。10/11/2020 1:10 AM10/11/2020 1:10
第三章 社会保险运行机制
杨妮
社会保险运行机制的特点
• 国家对经济生活的干预 • 传统商业保险的运行机制
目录
• 第一节 社会保险的保障范围与给付结构 • 第二节 社会保险的财务机制 • 第三节 社会保险管理
第一节 保障范围与给付结构
• 保障范围：立法确定，针对不同层次保障对象进行资格限定
• 明确规定参加社会保险、享受社会保险待遇的职业、阶层和 各类劳动群体
人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走
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7、
。202 0年10 月上午1 时10分 20.10.1 101:10October 11, 2020
•
8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年10 月11日 星期日 1时10 分13秒0 1:10:13 11 October 2020
我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望
• •
积极向上的心态，是成功者的最基本要素 5、
。20.1 0.1120. 10.110 1:10:13 01:10:1 3Octobe r 11, 2020
生活总会给你谢另一个谢机会，大这个机家会叫明天 6、
。2 020年1 0月11 日星期 日上午1 时10分 13秒01: 10:132 0.10.11
养老保险金的计算
• 退休金水平的确定：
B C(t, y)t * y
• 保费确定：
B A*R
社会保险的给付结构的种类
• 按子项目：养老、失业、医疗、工伤、生育 • 长期性的给付和短期性的给付 • 现金形式和服务形式 • 精神慰藉、社区服务
给付结构的制约因素
• 经济发展水平的制约 • 社会保险目标的制约 • 收入替代水平的制约 • 指数调节机制的制约 • 制度因素的制约
各自建立相 关机构
管理机构具有较高的 自主性和独立性； 效率高；透明度大
管理成本高，容 易引起机构的 重复建设和资 源浪费
共性较强的 体现社会保险社会化，
项目集中 兼顾个别项目要求； 差异化的管理原
管理，特 提高管理效果降低
则；利益纠纷
殊项目单 成本；有针对的管
和多头管理
列
理模式
案例讨论：社保案——陈良宇
社会保险税的税基与税率
• 税基：依法确定的征税工资基础，即社会保险征税 的一定收入范围
• 税率：企业和个人按一定比例应缴纳的社会保险税 • 工薪比例制、差别比例制、累进税率制、均一制度 • 我国：低于社会平均水平60%以下或者高于平均工
资200%-300%以上者，免缴
政府一般收入筹资方式
• 并入国家预算收入的其他项目，由预算支出负责解决 • 澳大利亚、新西兰和冰岛等普遍实施社会保险的国家 • 有利于管理和抑制费用支出的过度膨胀
• 各类社会成员只有在符合了一定的资格条件时，才能从的社 会保障计划中获得相应经济保障
• 行业路径：机器制造业——加工业——其他工薪阶层——服 务行业——农业工人——个体劳动者
社会保险的给付结构
• 通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某 一水平的社会保险待遇
• 给付的范围与条件 • 给付程度 • 给付模式
AM20.10.1120.10.11
• 陈良宇的生平 • 涉案人员 • 经验教训
上海社保案给我们带来什么样的经验教训和启示？
• 如何有效激励企业和个人缴纳社会保险金？
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成
•
1、
功的路 。20.10.1120.10.11Sunday, October 11, 2020
成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦
区管理 • 社会保险基金纳入财政专户，收支两条线，专款专用
社会保险管理的主要模式
类型
代表
集中管理 英国 模式 新加坡
分散管理 模式
德国
集散结合 美国
管理模 加拿大
式
日本
方式
优势
局限
建立统一的 社会保险 管理机构
统一规划；避免多头 管理；社保基金的 内部调剂；降低管 理成本
国家行政管理， 基金运营模式 单一
第二节 社会保险的财务机制
类型
方式
优势
缺陷
现收现 付 制
完全积 累 制
部分积 累
以支定收， 短期平衡
预提积累， 投资收益
混合模式
费率灵活， 有利于指 数调节， 收入分配 体现社会 共济
老龄化， 对储蓄 和劳动 力市场 有消极 作用
强调自我保 长期保值；
护，激励 政府的
效应；促 社保基

进储蓄和 金的干
•
2、
。0 1:10:13 01:10:1 301:101 0/11/2 020 1:10:13 AM
每天只看目标，别老想障碍
•
3、
。20.1 0.1101: 10:130 1:10Oct-2011-Oct-20
宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子
•
4、
。01:1 0:1301: 10:130 1:10Sunday, October 11, 2020
资本市场 预；投
的发展
资风险
激励机制与 统筹互济
新旧模式 的平稳 过渡问
社会保险税及其构成
• 根据收益原则征收的，由获得特定收入的纳税人缴 纳的，用于社会保险支出的一项税种
• 做法：从劳动收入中强制性扣除，由企业和工薪劳 动者按照工资的一定比例缴纳
• 意义：稳定收入来源；有助于实行专款专用；实现 保费由企业、个人和国家三方负担