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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政法制监督关系 相关内容详见教材P20-21
行政法制监督的主体 行政法制监督的对象
国 人行 家 民政 权 法监 力 院察
机
机
关
关
行 国 政组其 政 家 执织他 主 公 法和行 体 务 人其政
员 员他执 行法
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
（一）为什么要对行政权加以控制和规范？ （二）行政法如何控制和规范行政权？ 1.通过行政组织法，控制行政权的权源； 2.通过行政行为法、行政程序法规范行政权行使 的方式； 3.通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济 法制约行政权滥用。
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政法难以制定统一的法典
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
一、什么是行政
1.行政活动的主体 2.行政法研究的行政主要是形式行政。 3.行政也包括行政主体与行政相对人的双向互动 行为。 4.现代行政强调为相对人服务。 5.平等、协商、参与越来越成为行政的基本特征。
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
国家行政的分类
相关内容详见教材P3D3
国家行 政
形式行 政
以国家行政机关的性质为 标准
实质行 政
以某活动是否具有执行、 管理性质为标准
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行政的分类
公行 政 行 政
行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
国家行 政
形式行 政
实质行 政
非国家的社会公权力组织的行政
行政法的内容 调整行政关系
行政法的实质 控制和规范行政权
行政法的形式 没有制定统一的法典
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政关系
相关内容详见教材P18
行政关系，指行政主体因行使行政职权或接受 法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体所 发生的各种关系以及行政主体内部所发生的各种 关系。
指导
关
系 行政机关与公务员
特殊劳动关系
行政机关与委托组织之间 职务关系
工作关系
行政机关与授权组织之间 18
行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政法是控制和规范行政权的法
相关内容详见教材P25-26
（一）为什么要对行政权加以控制和规范？ 1.行政权是一把双刃剑； 2.行政权最经常、最广泛、最直接涉及相对人的 利益； 3.行政权有膨胀和扩张的趋势。
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行政关 系
行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政关系
行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政管理关系 相关内容详见教材P19-20
行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人 发生的各种关系。
行政主 体
行政相对 人
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思考
行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
请同学们精读教材P7-14， 【思考】什么行政国家？ 行政国家有哪些特征？ 行政国家产生的原因是什么？ 行政国家发挥了哪些积极作用？同时又存在哪些 负面影响？
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政法是控制和规范行政权的法
相关内容详见教材P25-26
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政方式的新发展
相关内容详见教材P28-35
5.政府越来越多地与NGO、NPO等社会自治组织 合作。
6.公私互动、公私合作、公法私法化在行政管理 中越来越成为发展的趋势。
7.公权力主体更多地综合运用行政法、民法、商 法、经济法、社会法乃至软法的手段解决公共治诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政的分类（以活动主体为标准）相关内容详见教 材P2D2
公行 政 行 政
私行 政
国家行 政
非国家的社会公权力组织的行政
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
练习（多项选择题）
以下行政属于公行政的有？（ ） A.超市的保安对有嫌疑的顾客进行检查 B.公立学校开除学生学籍 C.消费者权利保护协会处理消费者的维权申诉 D.教育部给学生李某颁发国家奖学金
本章主要内容
行政 Administratio n 行政法 Administrative Law 行政法学 Science of Administrative Law
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
二、行政法
相关内容详见教材P18
行政法是指调整行政关系的，规范和控制行政 权的法律规范系统。
行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
本章主要内容
行政 Administratio n 行政法 Administrative Law 行政法学 Science of Administrative Law
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
一、什么是行政
下列选项中关于“行政”的说法错误的有（ ） A.行政只是政府（行政机关）实施的活动 B.行政就是执法活动 C.行政是行政主体对行政相对人实施的单方行为 D.行政就是管理、规制老百姓 E.行政最基本的特征是强制性
相关内容详见教材P27-28
1.行政法为什么不存在统一法典？ （1）行政法的调整对象——行政关系过于广泛； （2）部分行政关系的稳定性低、变动性大； （3）行政法历史较短，尚不具备制定统一行政法 典的条件。 2.行政法有没有法典？ 3.行政法将来可能制定统一的法典。
私行 政
【思考】行政法的调整对象是何种行政？
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
行政方式的新发展
相关内容详见教材P28-35
1.行政行为从单方性到广泛公众参与的转变。 论证会、听证会、网上讨论、辩论和征询民意越 来越成为行政决策、行政立法的必经前置程序。 2.政府对行政相对人的管理从微观干预到宏观调 控。 3.行政命令越来越多地为行政契约所取代。 4.行政强制越来越多地为行政指导所取代。
行政救济关系 相关内容详见教材P22
行政救济主体
受理申诉、控告、检举的机关
行政复议机关 人民法院
行政主 体
行政相对 人
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行政法与行政诉讼法 第一章 行政法学的基本概念
内部行政关系 相关内容详见教材P23
上下级行政关系
领导与监督
内
直属
部 平行行政机关之间
双重领导
行 政
垂直领导
行政机关与所属机构、 派出机构之间