——《人民日报》 2018年9月30日
第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代的赋役制度
中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物、调用劳 动力的制度。 中国封建社会的赋役制度含义很广泛，一般包括： 以人丁为依据的人头税，即丁税； 以户为依据的财产税，即调；以田亩为依据的土地税，即田租； 以成年男子为依据的徭役和兵役；其它苛捐杂税。
影响：减轻百姓负担，增加财 政收入
元朝
租庸调与两税法，分别施 行于北方（丁税、地税） 与南方（夏税、秋粮）， 另有科差(代徭税)
明朝
初期，夏税、秋粮，江南地区“金花银”；
后期，张居正“一条鞭法”
内容：赋役合并，即将原 来的田赋，徭役、杂税等 “并为一条”，合并征收； 将以前按户、丁征收的徭 役摊入田亩（各地摊法不 一）；田赋和徭役都折成 银两征收。
影响：有利于防止豪强官僚 隐田逃税；减轻了无地、少 地农民的负担；反映了商品 经济的发展和农民人身依附 关系的削弱；促使货币地租 的产生和部分农产品的商品 化。
清 朝 康熙
盛世滋丁 永不加赋
内容：以康熙五十年（1711 年）的人丁数作为征收丁税 的固定丁数，以后“滋生人 丁，永不加赋”
影响：封建国家对农民的人 身控制进一步松弛，促进了 人口增长； 有利于农业的恢 复和发展。
中国关税起源与早期关卡密切相关。早期关卡属于“国家” 之间的防御体系，政治军事功能第一。随着社会经济的发展，关 卡开始延伸出财政功能。因此，我国早期的关税实际上是一种通 过税，关卡就是国家课征关税的权力机关，这是我国关税起源的 基本痕迹。
三、个人所得税
思考：征收个人所得税的意义？
1、组织财政收入； 2、调节收入分配，有利于实现社会公平； 3、有助于培养和增强公民的纳税意识。
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课堂小结：赋税制度的影响
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新个税法施行 起征点每月5000元
10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起 征点为每月5000元。10月1日至12月31日，纳税人的工资、 薪金所得，先行按每月收入额减除费用5000元以及专项扣 除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照 个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除 附加减除费用。
中国古代赋役制度变化的原因
1、生产力、商品经济的发展； 2、维护统治、缓和社会危机； 3、农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。 史实：秦朝和隋朝沉重的赋税和徭役导致社会矛盾激化，使王 朝灭亡；西汉和唐朝采取轻徭役薄赋政策则出现了“盛世”。）
赋役制度变化的影响
1、推动生产力进步，有利于经济恢复、发展； 2、增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治； 3、在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调 动了农民生产的积极性，促进了社会经济的发展； 4、农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件， 促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现。
二、关税
海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对 进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
链接时事：中美贸易战
思考：关税的意义？
1、维护国家主权和经济利益； 2、保护生产，调节经济； 3、增加财政收入。
总之，关税不但对一国经济具有较 强的保护功能，还对一国经济有促 进和支持作用。
自主学习：按照时间顺序梳理中国关税的发展过程

雍正
摊丁入亩和地丁银
把丁税平均摊入田赋 中，征收统一赋税，叫做 “地丁银”。自汉唐以来长 期实行的人头税被废除了， 封建国家对农民的人身控制 松弛了。
时期 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝
赋役 田赋、口赋、徭役 田赋、人头税、徭役、财产税 租调制 租庸调；两税法 方田均税法、募役法
租庸调（北）、两税法（南） 一条鞭法 盛世滋丁，永不加赋；摊丁入亩
隋朝
租调制
受田农民，每年必须交纳一定数量的租粟，调 （户税）帛或麻，还必须服徭役和兵役。
隋朝沿用北魏以来的租调制，并规定“民年五十， 免役收庸”，即50岁以上的男子，可以交纳一定数量 的绢，以代替徭役，以庸代役的办法开始在部分受田 农民中推行。
唐朝
前期 租庸调制
（只针对21-59岁的成年男子 征收）
古代赋役制度演变的主要趋势
1.征收标准：人丁为主 土地为主（以两税法为标志）
2.赋役形式：劳役地租为主 实物为主 货币为主
（分别以两税法和一条鞭法为标志）
3.征收种类：繁杂 简单（以一条鞭法为标志）
4.征收时间：不定时 定时（以两税法为标志）
5.农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志） 6.国家重农抑商，对商品征收重税
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一、中国古代的赋役制度
自主探究： 阅读论文《中国古代赋税制度述略》并结
合教材P91-93相关内容，梳理历朝赋役制度， 在此基础上思考中国古代赋役制度演变的趋势、 原因和影响。
秦朝
田赋：税率极高 口赋：征索极重 徭役（更卒、正卒、戍卒）
汉朝
特点：田租较轻而人头税较重
西汉政府对百姓的管理， 实行编户制度。被正式编入 政府户籍的平民百姓（主要 是自耕农），称为编户齐民。 编户齐民具有独立的身份， 依据财产多少承担国家的田 租（土地税）、算赋和口赋 （人头税）、徭役、兵役。 我国封建社会完整的赋税徭 役制度正式形成。
在隋朝的基础上，规定所 有受田的农民不去服徭役的都 可以纳绢或布代替，不再有年 龄的限制。
后期 两 税 法
内容：按田亩征收地税，按 人丁、资产征收户税，分夏、 秋两次征收
影响：这是我国封建税制的 重大变化，由人丁税转为财 产税，表明封建国家对农民 的人身控制有所松弛。
宋朝
方田均税法与募役法
方田均税法：清丈土地，防止 偷、漏税 募役法：政府雇人服役，不服 役者交免役钱或助役钱