1. 设区市由各区县政府、园区管委会、大型企业集团提出年度土地储 备开发计划；不设区市或县，由各乡镇政府、园区管委会、大型企业 提出年度土地储备开发计划。将上述计划在每年的下半年（一般在10 月至11月）集中报县、市国土局。 2. 国土局会同计划、规划、建设、财政、交通、环保及当地人民银行 等部门提出计划草案和具体意见并反馈给上报计划单位。
（3）建设项目用地预审申报材料
①建设项目用地预审申请表 ②建设项目用地预审申请报告 ③项目立项批准文件 ④单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易 发区内的，提交地质灾害危险性评估报告 ⑤单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要 矿产资源的证明材料
第二节 土地储备开发行政审批
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主讲老师：郭平
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第三章
土地储备开发
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主要内容
第一节 土地储备开发准备工作 第二节 土地储备开发行政审批 第三节 土地储备开发实施与交付
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第一节 土地储备开发准备工作
一、 土地储备开发审查与编制
（1）土地储备开发计划编制的指导思想与原则 ❖ 指导思想 ❖ 主要原则 规划先导原则 规模适度原则 土地节约集约利用原则 效益优先原则 政府主导与市场化运作相结合原则
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第一节 土地储备开发准备工作
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四、潜在项目实施主体竞争者前期工作
土地储备开发项目如果确定采用第二种或第三种模式进行土地储备 开发实施，对于社会企业来说是一个投资机遇，这些准备参与项 目竞争的企业，称之为潜在项目实施主体竞争者。
在确定项目实施主体前，这些竞争者需要完成的两项工作：
第一节 土地储备开发准备工作
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施工前各阶段和设计进度
• 设计 • 招投标 /签定合同 • 预制与采购
施工阶段
•
关键控制日期
•
总体跟踪
•
长周期行为跟踪
项目竣工阶段
• 现场清理与验收准备 • 项目竣工验收 • 项目移交
土地储备开发项目各环节衔接关系图
第一节 土地储备开发准备工作
④审查报批阶段
第一节 土地储备开发准备工作
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第一节 土地储备开发准备工作
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第一节 土地储备开发准备工作
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第一节 土地储备开发准备工作
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第一节 土地储备开发准备工作
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第一节 土地储备开发准备工作
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土地储备开发项目计划管理体系图
三、专业意见征询
❖ 交通影响评价 ❖ 环境影响评价 ❖ 林木处理意见 ❖ 文物保护意见 ❖ 市政综合咨询
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第二节 土地储备开发行政审批
四、规划意见申报
❖ 控规调整的工作程序主要包括以下几个步骤： 申报材料准备 预审与公示 控规调整审查与报批 控规调整审批通知书领取
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第二节 土地储备开发行政审批
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第二节 土地储备开发行政审批
第一节 土地储备开发准备工作
二、 土地储备开发实施方案编制与审查
（1）土地储备开发实施方案编制原则
① 系统性原则
② 效益性原则
③ 可行性原则
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第一节 土地储备开发准备工作
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（2） 土地储备开发实施方案编制与审查程序
①准备工作阶段 ②调查分析阶段 ③方案编制阶段
a.确定开发方向、目标和规模； b.编制土地储备开发实施方案草案； c.土地储备开发实施方案草案论证； d.根据论证意见对开发实施方案草案进行修改，最终提出一个科学合理、切实可行、综合效益较好的 方案作为土地储备开发实施推荐方案。
第一节 土地储备开发准备工作
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3. 原计划上报单位按照计划草案和具体意见要求调整计划，并报国 土局汇总。
4. 国土局征求相关部门意见并完善后与计划管理部门会同报县、市 人民政府批准。
5. 经批准的土地储备开发计划，由国土局下达给土地储备机构，非 直辖市城市的土地储备开发计划同时报上级土地管理部门备案。
改变土地利用总体规划的，规划的调整方案及其对规划实施影响评估报 告等是否符合法律、法规的规定。
第二节 土地储备开发行政审批
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（2）建设项目用地预审的原则
符合土地利用总体规划 保护耕地，特别是基本农田 合理和节约集约利用土地 符合国家供地政策
第二节 土地储备开发行政审批
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❖子项管理
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第一节 土地储备开发准备工作
三、土地储备开发实施主体的确定
（1）土地储备开发实施主体的类型
① 土地储备中心自主开发模式 ② 社会企业项目管理模式 ③ 社会企业带资开发模式
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第一节 土地储备开发准备工作
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（2）土地储备开发实施主体的确定方式
第一节 土地储备开发准备工作
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二、项目立项
（1）项目立项申请材料
（2）项目审查的内容与程序 在实际的操作过程中，一般是实施主体同时递交建设项目用地预审申请和
项目立项申请，然后由发展与改革委员会向国土部门发送《项目办理用地预 审告知单》，然后由国土部门对建设项目用地进行预审，并将预审结果告知 发展改革委员会。
Hale Waihona Puke 第二节 土地储备开发行政审批
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第一节 土地储备开发准备工作
（2）土地储备开发计划内容
❖ 年度储备土地规模 ❖ 年度储备前期开发规模 ❖ 年度末结存土地储备规模 ❖ 年度储备土地供应规模 ❖ 年度储备土地临时利用计划 ❖ 资金估算 ❖ 计划执行安排
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第一节 土地储备开发准备工作
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（3）土地储备开发计划编制与审查程序
项目投资分析 参与项目竞争
第二节 土地储备开发行政审批
一、建设用地预审
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第二节 土地储备开发行政审批
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❖建设项目用地预审的主要审查内容有：
① 建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土 地管理法律、法规规定的条件；
② 建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定； ③ 建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行； ④ 征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况； ⑤ 经省级以上人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地需要