政府腐败产生的主要原因及预防刘婷【内容摘要】现在腐败问题是世界上许多国家关注的问题，中国是一个腐败现象比较严重的国家，腐败问题不仅给国家带来了严重的经济损失，而且对社会、对人民都带来了严重危害，应该采用预防与严惩相结合的方法，杜绝腐败行为的发生，才能维护国家安定、社会稳定，使人民安居乐业。

【关键词】政府腐败集团腐败公务员权力腐败【作者简介】刘婷女 1983年4月18日出生汉族贵州省六盘水市人贵州民族学院公共管理系行政管理专业2002级腐败既是古老的，也是现代的，同时又是一个“复杂而普遍的现象”。

腐败源远流长，不仅封建社会存在，资本主义社会存在，社会主义社会也存在。

在透明国际组织所公布的2005年全球政府清廉指数排行中，冰岛在参与排行的89个国家中排第一位，美国排11位，中国香港排在第13位，而中国排在第55位，亚非拉等众多发展中国家排名均偏后。

贫困并不是腐败产生的根源，但一个国家的政府腐败足以使这个国家走向灭亡。

2002年的《明镜》上有一段话：官员与政客四处捞钱，利用金钱、人情、职权或招标项目进行交易，用刑事犯罪的高层行话讲，这些人群受到“输氧”、“喂肥”必要的大宗花费的影响。

而普通公民则不得不为此等频频进行的交易买单——用他们所交的税收或不断增加的垃圾费。

但当前至关紧要的，乃是腐败正是埋葬一个法治国家的阴霾。

“腐败的根本是权力的腐败”。

所谓权力腐败，指的是执掌权力的某些机关或某些干部背离公有权力的性质和原则，把权力私有化、关系化、特权化、商品化、为个人或小团体谋利。

权力腐败的实质是公共权力被滥用。

官员拥有的权力是国家所赋予的，换句话说，是人民所赋予的。

人民把管理公共事务的权力委托给政府，而不是委托给任何个人。

政府的一切作为都应以人民利益为出发点，当政府的行为违背了大众的意愿，党政府官员为了自己私利而滥用权力之后，政府的存在也就失去了意义。

世界上许多的国家都在打击腐败，并取得了很大效果。

一、中国的腐败现状中国是一个发展中的社会主义国家，生产力水平还很落后，人民生活水平刚达到小康，与西方发达国家仍存在着很大的差距，这种差距不是一朝一夕可以改变的。

自改革开放以来，我国完成了由计划经济向市场经济的过渡，以往由于政企不分、政社不分、政党不分严重阻碍了我国生产力的发展，虽然近几年来我国政府对国有企业进行了大刀阔斧的改革，但是，实际上，改革还很不充分，很多企业只是照搬经验，并没有结合自身实际情况，政府也并没有彻底的由掌舵者变为划桨者。

改革开放以来全国纪检机关查处党政干部情况不 同 时 期 查结案件数受党纪政纪处分总人数县处级以上干部数1982年——1983年4月 13.1万 38500 缺1983年——1989年5月 缺 67103 缺1990年——1992年 65万 60多万 160051993年——1997年 63.38万 63.2万 200001998年——2001年 59.47万 60.2万 21320（《预防职务犯罪与构建惩防体系专题讲座》）从表中可以看出，近十年受处分的人数比1982年——1989年多了近20倍，县处级以上干部受审查的人数也不断的增加。

随着市场经济的发展，我国的反腐败形势日益严峻。

犯罪主体集体化，多人乃至团体合谋违纪违法、公报私囊的腐败行为更多了。

1990年查处的铁道部副部长罗云光受贿案，就是一个集团腐败案件，被查处的局级干部15人，处级干部19人，科级干部13人。

不少大官高官纷纷落网，如贵州省的刘方仁、刘长贵、卢万里等。

网站上发布了许多张照片，是美国各州、市政府办公楼和中国各市、县办公楼的对比图。

深圳市政府办公大楼超级豪华，总造价超过21亿；湖北省兴山县政府大楼挺拔百米，这仅仅只是个县；广东省佛山市顺德区政府大楼设计本身就是按5星级以上酒店标准所设计的，对面的广场比天安门广场还要大，造价更是不菲。

再来看看美国，美国缅因州拉莫西尼市相当于中国苏州市的大小，其市政府大楼寒酸得像民房；明尼苏达州政府的办公楼要不是挂了面旗帜的话还以为是图书馆；华盛顿州Newport市市政厅也不过是两层楼的小建筑；伊阿华州Marian市市政厅和北京五环外的平房差不多，要在北京的话早就被拆除了；美国弗罗里达州宝岛市市政厅简直是我国哪个村的计生办。

美国乃是世界上综合国力最强的国家，人均收入超过3万美元。

而中国是一个落后的发展中国家，在西部的很多地方，还有很多的人食不果腹、衣不蔽体，中国的人均收入还不足1000美元，连美国人的3%都不到。

可为什么美国和中国的市政厅存在着那么大的差异，有钱的看起来是那么寒酸,而没钱的却那么得阔绰。

这说明了一个很大的问题，中国部分地区的政府部门门面做得体面，实事却没干什么，还出了那么多的腐败分子。

政府的这种铺张浪费又何尝不是一种腐败，而且这种腐败更可耻。

其实中国真正需要的是清正廉洁，肯干实事的政府，而不是那种金玉其表、败絮其中的政府。

中国的腐败问题还存在一种“59”岁现象，59岁，并不是真的就是59岁，而是接近于退休年龄。

许多干部在离退休之前往往会抱着一种侥幸心理，想在退休前利用自己的职位大捞一笔，导致晚节不保。

二.中国政府腐败产生的原因中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的社会主义国家，中国共产党是执政党，其他党派是参政党。

与许多西方国家不同，很多西方国家都实行的是两党制或是多党制，而中国是由共产党一党执政，因此，共产党的领导水平显得更为重要。

政府的腐败归根结底是官员的腐败，而官员的腐败则与中国的执政党共产党脱离不了关系。

总的来说，腐败产生的原因包括：1、理想失去一些干部从一开始就打着利己主义的招牌进入政府，他们并没有树立正确的理想，并朝着理想奋斗。

还有些干部则是经不起糖衣炮弹的袭击，理想信念动摇，思想颓废，意志衰退，对建设中国特色社会主义失去信心，给自己留好后路，从而在错误理想的影响下走上了腐败。

腐败的最终产生有一个过程，当理想刚动摇时若能及时纠正自己，用党章约束自己，那也不至于走上腐败。

只要有了一次腐败行为，就很难避免发生第二次、第三次，当受贿金额由刚开始的几千增到几万，甚至更多，那这个干部已经走上腐败这一深渊而不能自拔了，他只会往更深的地方走下去。

2、道德失范当前，中国正处于转型期，由于道德理想的迷失，道德观念的错位，道德准则的失范，引起道德行为的失序。

随着对外开放和市场经济的发展，资本主义自由化和拜金主义等错误思想对干部造成了很大的影响。

政府官员摆脱了自己应遵守的各种道德规范的约束。

比如某些干部包养二奶、参与赌博等，中国曾发生过官员去澳门豪赌输掉几百万公款的事件，这些行为都产生了很坏的影响。

3、权力失控执掌权力的某些部门或干部将公共权力私有化、关系化、商品化、集中化。

卢梭说：“国家全体成员的经常意志就是公意”。

①公意是人民整体的意志，人民把管理公共事务的权力委托给政府，政府的行为要代表公意。

政府是人民的公仆，是人民意志的执行者和代理者，政府官员完全是一种任用，人民可以限制、改变或收回委托给官员的权力。

当某些部门或干部将权力私有化、关系化、商品化后，政府的存在就失去了当初成立的意义。

权力失控与政府腐败直接挂钩。

4、监督失效监督是指享有监督权的主体依法对社会生活的管理以及对社会管理运行进行监督检查、惩戒和制约的行为。

其本质是对权力的监督制约，防止权力的滥用。

我国现有的监督机制并不完善，监督的力度不够大，从而导致某些干部视党纪为“摆设”，视政令为“白条”，把中央的三令五申当耳边风，你禁你的，他干他的；还有部分干部专门钻法律的空子，监督机制的不健全还导致部分地区的领导干部把当地发生的重大事故不往上报，还利用自己的职权给舆论施加压力。

5、要求失严基层组织没有按《党章》和有关规定严格要求和教育干部，导致某些干部没有正确的思想意识，没有树立全心全意为人民服务的思想，从而导致见利忘义、损公肥私、损人利己、公报私囊等错误思想的蔓延。

6、管理失职干部对不良思想倾向和苗头不敢抓、不敢管，奉行多种花少裁剪。

正是由于管理不严，从而导致不良倾向和苗头逐渐扩大，产生恶劣的影响。

对于上级所定的制度执行不到位。

部分制度内容空泛，缺少针对性、可操作性。

7、群体腐败腐败的官员利用其在职权上的影响对官职相对较低的干部施加压力，引导官职较低的官员参与腐败，走上腐败之路，从而产生了群体腐败。

群体腐败危害巨大，它发挥了群体的优势，利用群体的智慧来减低风险。

2004年，贵州省乌当区新庄村一村支书为首的11名涉案人员中，还有村委会主任、党支部委员、村委会委员、出纳、会计、村民组长、工程队长等人员，村支两委班子几乎全部落马。

“抱团”腐败涉案金额高达上千万。

8、政府对某些社会事务实行包办，“小政府，大社会”体制没有形成政企不分现象仍然存在。

2002年落网的卢万里，他既是贵州省交通厅厅长，同时也是贵州省高速公路开发总公司的总经理。

政企不分的现象也导致了许多腐败行为的发生。

三.预防政府腐败的对策措施腐败不仅是中国的问题，它也是世界上许多国家都存在的问题。

为了对付腐败，许多国家都出台了一些政策措施，这些措施中有许多都颇有成效。

中国应该借鉴别国的反腐经验，采取相应的措施惩治和预防政府腐败。

1、以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想防线柏拉图说：“人的品性是政治的基础，而人的品性堕落是政治败坏的根源”。

②要改造现实的不良政治，必须从改造人的品性入手。

我们要弘扬优秀的德教传统，唤醒权利主体的自律意识，培养廉洁自律的政治氛围，还要继承我们民族谦虚谨慎，戒骄戒躁，艰苦朴素等精神，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”意识。

从而淡化权欲、诚信为民、公正廉洁、克己奉公、善于进取。

还应该：（1）在九年义务教育中，加强品德教育，使公民从小就树立正确的人生观和价值观。

（2）加强公务员的职业道德教育，提高公务员整体素质。

（3）加强党内廉政建设，从严治党，使全体公民都有全心全意为人民服务的思想。

（4）通过媒体的大力宣传，发挥榜样的影响和辐射作用，通过树立公职人员廉洁公正的形象来形成全社会廉洁的风气，进而提高整个社会的道德水平。

2、要大力加强和完善廉政立法并严格执法廉政立法的目的在于规范国家机关及其工作人员的行为。

而我国目前的廉政立法还十分不完善，还没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。

同时，还必须要进行普法教育，使普通人员懂法，树立违法意识。

法律作为一种特殊的规范，具有说服教育和道德规范（不少法律本来就是道德规范）的功能。

在完善立法的同时，要严格执法，制定法律的目的就是为了用它来规范人们的行为。

再好的法律，如果不能在现实生活中得到实现也会失去存在的价值。

严格执纪执法，决不允许存在“空档”、“特区”，对于违反法律的，不管是什么人，都要严惩，借以有效的警戒后人。

3、以俸养廉，提供不愿腐败的经济条件在“透明国际”组织公布的世界政府清廉指数排名中，排在前面的清一色都是经济发达的西方国家。