应急避难场所设计规范Design standard for emergency shelterDG/TJ08-XX-XXXX（征求意见稿）上海市园林设计院有限公司主编单位：上海现代建筑设计（集团）有限公司二〇一八年九月十二日目次前言1 总则2 术语3 基本规定3.1 一般规定3.2 场地选择3.3 设防要求3.4 应急保障要求4 平灾公用设计5 应急避难场所分区设计5.1 应急功能分区及设施配置5.2 应急管理区5.3 灾民安置区5.4 专业救灾队伍场地5.5 应急医疗卫生区5.6 应急直升机使用区5.7 应急垃圾储运区5.8 应急物资储备区6 应急交通设计6.1 应急出入口6.2 应急道路7 应急消防设计7.1 应急消防设施7.2 应急消防通道8 应急建筑设计8.1 建筑设计8.2 结构设计8.3 建筑设备与环境9 避难设施设计9.1 电气设计9.2 给水、排水设计9.3 应急标志标牌设计10 竖向设计、种植设计10.1 竖向设计10.2 种植设计附录A引用标准名录本规范用词说明条文说明ContentIntroduction1 General Notes2 Terminology3 Basic Provisions3.1 General Provisions3.2 Site Selection3.3 Protection Requirement3.4 Emergency4 Function Conversion Design5 Emergency Shelter Zoning Plan5.1 Emergency Zoning Plan5.2 Emergency Administrative Area5.3 Refugee Placement5.4 Professional Rescue Team Area5.5 Emergency Medical Treatment Area5.6 Emergency Helicopter Landing Area5.7 Emergency Waste Storage and Transportation Area5.8 Emergency Reserve Area6 Emergency Transportation6.1 Emergency Entrance and Exit6.2 Emergency Road7 Emergency Fire Control7.1 Emergency Fire Control Facility7.2 Emergency Evacuation Route8 Emergency Architecture Design8.1 Architecture Design8.2 Structural Design8.3 Building Facility and Environment9 Refugee Facility Design9.1 Electrical Design9.2 Water Supply and Drainage Design9.3 Emergency Sign Design10 Grading and Planting Design10.1 Grading Design10.2 Planting DesignAppendix AReference ListTerm InstructionProvision Statement前言根据《上海市建设和交通委员会关于印发2006年<上海市工程建设地方规范制订、修订计划>的通知》（沪建交[2006]183号）文件的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。

本标准的主要技术内容共十章和一个附录：1.总则；2.术语；3.基本规定；4. 应急避难场所分区设计；5.应急交通设计;6.应急消防设计;7.应急建筑设计;8.避难设施设计;9竖向设计、种植设计；10 平灾设计；附录A。

各单位在执行本规范时请将意见反馈给上海市园林设计院有限公司（上海市新乐路45号，邮政编码200031，邮箱：zxb@），以供今后修订时参考。

本标准主编单位：上海市园林设计院有限公司上海现代建筑设计（集团）有限公司本标准主要起草人：范善华、鞠晓丹、张希波、李云辉、陆宇德本标准主要审查人：沈晓苏、周鸣放、汪军、施建明、叶森森1 总则1.0.1 为了贯彻执行国家有关应急管理、防灾减灾的法律法规，妥善安置受到突发灾害威胁或危害的人员，规范、推动上海市防灾避难场所建设，使其做到安全、适用、经济、合理、美观，确保上海市防灾避难场所的功能与质量，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于上海市各区县新建、改建、扩建应急避难场所的设计。

1.0.3 上海市应急避难场所的设计应符合本标准外，尚应符合国家、行业及地方现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1应急 emergency response为地震、战争等破坏性灾害或其它重大危害性突发事件发生前所做的各种防御和减轻灾害的准备以及发生后所采取的紧急抢险救灾行动。

2.0.2场地型应急避难场所 ground-type emergency shelter利用城市绿地、开放型体育场、学校操场、广场等室外场地空间建设了应急救援设施(设备)的，同时具有一定规模的室外场地。

2.0.3场所型应急避难场所 venue-type emergency shelter利用地下空间（含人民防空工程）、体育场馆、学校教室等公共建筑，并配置了应急配套设施，同时具有灾时紧急避难和临时生活功能的室内场所。

2.0.4应急避难出入口 entrance of shelter能够满足人员疏散、物资运输等安全出入的出入口通道。

2.0.5应急避难通道 emergency evacuation passage指消防、救护等车辆通行的道路。

2.0.9场地（所）有效避难面积 ground（venue）effective area of evacuation作为应急避难场所建设资源的场地（场所）面积中可供人员避难的、配套保障设施设置的以及应急通道和出入口区域等可用于避难场所建设的场地（所）面积。

2.0.10 人均有效避难面积per capita effective area在应急避难场所中，避难人员人均所占有的场地有效避难面积。

2.0.11次生灾害 secondary disaster由于灾害引发的水灾、火灾、爆炸等其他灾害。

2.0.12城市绿地 urban green space是指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地。

城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地五大类。

3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 应急避难场所的用地范围、性质、等级应以批准的上海市总体规划、上海市综合防灾减灾的专项规划为依据。

3.1.2 应急避难场所设计应充分利用现有公共资源，贯彻因地制宜、平灾结合为主的原则，合理配置应急避难设施，满足应急避难场所功能完善、布局合理、保证安全、便于管理、与环境协调等要求。

3.1.3应急避难场所根据其应急功能配置、避难规模、开放时间可分为Ⅰ类应急避难场所、Ⅱ类应急避难场所、Ⅲ类应急避难场所三种等级。

3.1.4各类应急避难场所可分为：场地型应急避难场所、场所型应急避难场所。

且应急避难场所的分级控制要求应符合表3.1.4-1、表3.1.4-2的规定。

表3.1.4-1 场地型应急避难场所分级控制要求表3.1.4-2 场所型应急避难场所分级控制要求3.1.5应急避难场所设计包括：应急功能分区设计、应急交通设计、应急消防设计、应急建筑设计、应急设施设计、平灾转换设计，场地型应急避难场所设计还应考虑应急避难场所内的竖向设计和种植设计。

3.1.6应急避难场所应急避难设施的配置应满足开放时间内的需求，宜符合表3.1.6的规定。

表3.1.6 避难场所最长开放时间3.1.7 应急避难场所设计应满足无障碍设计的相关要求，应符合《无障碍设计规范》GB 50763的相关规定。

3.1.8 应急避难场所内的古树名木、大树及有文物价值和纪念意义的建（构）筑物，其应急避难功能的设置应以不影响文物和历史文化遗产的修缮和保护为前提，采取保护措施，并符合《历史文化名城保护规划规范》GB 50357的规定。

3.2 场地选择3.2.1 场地型应急避难场所宜结合公园绿地、防护绿地、附属绿地、学校操场、大型露天停车场、城市广场等室外公共场地进行设计。

3.2.2场所型应急避难场所宜结合学校教学楼、学校食堂、体育馆、人防工程、室内地铁车站等公用建筑，或可选择超高层建筑避难层进行设计。

3.2.3应急避难功能区的选址及应急避难设施的分布应符合以下的规定：1 应按照《建筑抗震设计规范》GB50011、《岩土工程勘察规范》GB50021、《城市抗震防灾规划标准》GB50413、《建筑抗震设计规程》DGJ08-9等相关标准要求，优先选择场地地形较平坦，地势较高、空气流通，周边道路畅通、交通便利，具备一定基础设施的适宜地段。

2 应避开可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等危险用地。

3 应急功能区不应布置在周围建（构）筑物倒塌影响范围之内，且应避开高压线走廊区域。

4 应急功能区不应设置在稳定年限较短的地下采空区。

5 应急功能区应避开易燃易爆危险物品存放点、严重污染源以及其他易发生次生灾害的区域；距次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关标准要求。

6 应急功能区与周围易燃建筑等一般次生火灾源之间应设置不少于30m的防火安全带；距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源距离不应小于1000m。

3.2.4应急避难场所内的应急避难建筑选址应符合下列规定：1 不应选择存在发生地震断裂影响地段的建筑作为应急避难建筑，应急避难建筑避开主断裂的距离不应小于500m。

2 应急避难建筑所在的场地存在可液化土层时，应进行液化判别；存在液化土层的地基，应采取处理措施，并符合下列规定：1）对设计基本地震加速度小于0.10g的地区，应按7度（0.10g）要求进行液化判别并采取处理措施；7度（0.10g）、7 度(0.15g)、8 度(0.20g)、8 度(0.30g)地区应分别按照7 度(0.15g)、8 度(0.20g)、8 度(0.30g)。

2）不应将未经处理的液化土层作为天然地基持力层；所采取的地基液化沉陷处理措施应使处理后的地基液化指数不大于5。

3 应急避难建筑周边场地应符合第6章应急消防设计的要求，并设置不少于2个安全疏散出口，在出入口处应设有与避难规模相应的集散空间。

4 应急避难建筑不应受其他建筑物的倒塌或破坏影响。

3.2.5避难场所内建（构）筑物的安全间距应不小于倒塌或破坏影响范围加1m。