西安电子科技大学
校内分配制度介绍
2011年6月9日
提纲
一、我校职工薪酬体系的总体模型 二、我校校内分配制度解析 三、校内分配制度中的难点 四、校内分配制度改革的思考
一、我校教职工薪酬体系的总体模型
1、基本构成
我校教职工 薪酬体系
岗位工资
薪级工资
区域补贴
校内津贴
其他
基础职务 津贴
岗位 津贴
业绩 薪酬
a.校内津贴中体系中增设高级技师岗位和标准 b.在职人员基础职务津贴按照陕西省公务员津补贴新标准50%提高。 c.岗位津贴保持分配基数不变的前提下，正处教授及以上岗位津贴系 数提高25%，副高副处及以下岗位津贴系数提高30%。
二、我校校内分配制度解析
2、我校目前校内的分配制度
2004年确立校为：
三、校内分配制度中的难点
3、教学与科研的关系问题。
我校目前的校内津贴很大一部分来自于本科生学费，科研对学校的贡献 主要在于学校声誉和研究生培养水平，对校内津贴收入方面贡献不大。
学校鼓励教师教学、科研并行，但是首先能够站稳讲台，然而现行制 度中，科研工作对教师在职称评审、奖项申报、个人待遇方面的作用远远 超出教学工作，实质性利益的驱动使得许多青年教师从开始就逐渐远离了 教学，教学效果不理想。
学科建设作为我校发展的龙头，在业绩津贴范畴中确未有体现，虽然 学院在进行二次分配时会考虑学科建设方面的工作，但由于缺少学校制度 层面的鼓励，客观上促进学科建设的力度还是不够。我校目前以电子信息 学科为特色，涵盖工管理文等学科，学科范围及学科内涵仍需进一步提升 以推动学校发展战略。因此，应该从薪酬体系中应该给予学科建设工作支 持和保障。
三、校内分配制度中的难点
近几年来，我校的校内分配制度改革始终坚持“认真贯彻、积极探 索、稳步推进、保障有力”的思路，遵循“效率优先、兼顾公平、多劳 多得、优劳优酬”的基本原则，较好地发挥了薪酬制度的保障和激励功 能，促进学校各项事业的又好又快发展。
通过对校内津贴制度的实施过程和效果的分析，深入了解职工对津贴 制度的需求和建议，充分征集各级教代会代表反馈的意见，调研兄弟高 校一些好的经验和实践，在认真梳理和系统总结我校校内津贴体系的基 础上，发现存在一些值得深入思考和研究的问题，与各位进行商榷，希 望得到大家的宝贵建议。
2011年，陕西省调整了离退休人员补贴的标准，离退休职工待遇进一 步提高，我校也及时按照新标准调整了离退休职工待遇。同时认为在职人 员的基础职务津贴与陕西省公务员津补贴标准挂钩，也需提高，且在职人 员收入水平需要保持与离退休人员间的平衡关系，为此，在仔细分析、认 真研究的基础上，学校决定进一步调整校内津贴体系和标准，具体为：
目前，学院对于教师的额定工作量规定差别很大，有的学院教师完成 了很多教学科研工作量，却始终拿不到学校规定的岗位津贴。但另外的学 院教师教学和科研工作量均很少，确很容易得到学校规定的岗位津贴，这 实际上造成了校内教师间的不平衡。应该考虑根据学科的类别，划分教师 类型，每个类型由学校统一规定额定教学和科研工作量，只要达到，就可 以获得学校的标准津贴，超过部分可以获得业绩津贴。这一方面保护那些 努力工作教师的积极性，确保他们多劳多得，另外一方面可以适当平衡学 院管理人员的收入，减少其获得更多业绩津贴的可能性。
三、校内分配制度中的难点
1、校内津贴体系与国家基本工资体系的衔接问题
目前的校内津贴制度和国家基本工资制度在体系划分上属于并行，工资 体系中专技系列分为十三级、管理系列分为十级，而校内津贴体系中教师系 列岗位划分为九档，管理划分为十档，且校内津贴体系岗位等级的划分与国 家工资体系对应关系不明确，例如国家工资体系中副高和中级各分为三个级 别，而我校的制度中均设同一档次。
在保持分配基数不变的基础上，适当调整各岗位津贴系数，副高副 处及以上岗位的系数提高20%，副高副处以下岗位的系数提高25%。
教学编制计算中，生师比由14：1调整为16：1，宏观上降低了教师 总编制数，减少了各单位教学缺编补贴。
二、我校校内分配制度解析
③ 2009年，校内津贴结构调整，岗位津贴分配基数上浮。
二、我校校内分配制度解析
2004年的文件构建了我校校内津贴制度的总体框架，明确了校内津 贴制度的指导思想和基本原则、津贴的组成及核拨标准、岗位设置及津 贴等级的确定、聘任与考核、津贴的核拨与发放及组织领导等六个方面 的内容，其中校内津贴的结构、岗位设置及等级、分配过程、业绩津贴 计算办法作为核心内容，一直为推动学校整体改革与发展，激励教职工 工作积极性发挥重要的作用。
校内津贴的结构：校内津贴由岗位津贴和业绩津贴组成。岗位津贴 是上岗人员完成岗位职责规定的任务后所享受的津贴，业绩津贴由各单 位根据各自岗位特点及性质参照学校有关规定自行发放（主要考虑职工超
额工作量、科研项目、论文、专利、获奖、科研基地等方面的贡献）。
分配过程：根据“重心下移、二级分配”原则，实行校院二级管理 体制，加大学院的人事分配权限。
三、校内分配制度中的难点
我校业绩津贴中教学缺编补贴的计算办法中，对教学水平和质量基本 未体现，仅仅依据学生数和课时数进行计算，这一方面不能鼓励广大教师 深入钻研教学技能、开展教育教学改革、申请教学成果方面的奖励；另外 一方面影响到了各学院引进人才的积极性，因为学院在保证教学任务的条 件下，人数越少，获得的缺编补贴更多，由于缺编补贴不考虑教学的效果 和质量，会使得部分学院产生消极应付的心理，仅仅考虑任务数量，不考 虑任务完成后的质量。
a.校内津贴中增设基础职务津贴项目，标准对应陕西省公务员津补贴 的50%。
b.工勤岗位按照等级确定了新的岗位系数。 c.保持岗位津贴系数不变，分配基数提高50%。 d.取消了原管理干部中的 第8档和第10档。
二、我校校内分配制度解析
④ 2011年，增设高级技师岗位，基础职务津贴按照陕西省公务 员津补贴新标准50%调整，岗位津贴系数进一步提高。
① 校内津贴结构：基础职务津贴、岗位津贴、业绩津贴。 ② 分配过程：校聘关键学术岗位人员由学校直接按月发放校内津贴， 聘期结束根据考核结果进行调整。其它职工的基础职务津贴根据职工上岗 及考核情况，由学校直接按月发放，不纳入二次分配。岗位津贴由各单位 按月上报进行预支。年终核算时，岗位津贴按照各单位人员结构、考核结 果、在岗情况按照标准计算，业绩津贴按照教务处、科研处、研究生院和 人事处核算的数据进行计算，岗位津贴和业绩津贴汇总后扣除预支的部分 后统一核拨至各单位，由单位按照二次分配方案进行分配，分配结果报送 人事处核对后发放。
– 主要体现工 作人员工作表 现和资历。在 国家未出台具 体办法之前， 学校继续执行 现行的校内津 贴制度
– 主要体现 工作人员的 工作环境和 特殊岗位条 件
（岗位、等级） （资历、年限） （水平、业绩） （区域、环境）
提纲
一、我校职工薪酬体系的总体模型 二、我校校内分配制度解析 三、校内分配制度中的难点 四、校内分配制度改革的思考
三、校内分配制度中的难点
2、业绩津贴的作用如何进一步发挥的问题。
按照国家对绩效工资的定义，绩效工资主要体现的是贡献和业绩， 鼓励多劳多得和优劳优酬。在我校目前的校内津贴制度中，业绩津贴的设 立就是为体现多劳多得和优劳优酬，但是按照现行业绩津贴制度的计算办 法，科研业绩津贴中对科研成果的层次、类型、水平确定的不同的系数， 对优劳优酬有所体现，然而体现的程度不够，因为学校发展更需要有影响 力、高水平、高质量的科研成果，对于一些普通层面的科研成果奖励应该 降低或取消（例如一般核心期刊论文，EI检索论文等），而对于能够迅速提 升学校声誉和实力,学校急需的科研成果应该加大奖励力度（例如国家级科 研奖项、Nature、Science等高档次期刊发表的论文），另外，对于论文的影 响因子、他引次数等指标应该进一步细化奖励办法体现差别。
目前，学校用于奖励的科研的经费已达到教学业绩的1.5倍，如果从高 校人才培养和首要功能考虑，教学工作的奖励力度是远远不够的。应考虑 适当调整教学和科研奖励的比例关系，或考虑对于学院的科研也应该列入 考核的范围，规定学院额定的科研业绩点，超出部分给予奖励。
三、校内分配制度中的难点
4、额定工作量的问题。
二、我校校内分配制度解析
岗位等级及系数：学校岗位总体划分为教师岗位、管理干部和其他 专业技术岗位二大类。教师岗位等级分为三档九级，管理干部和其他专 业技术岗位分为三档十二级。具体的等级及系数见表1。
业绩津贴核算办法：业绩津贴由教学缺编补贴、科研业绩点补贴及 人才引进奖励补贴组成。教学缺编补贴计算依据的是教学单位应有教学 编制数和实有教学编制数的差额，主要考虑教学工作中的超额工作量。 科研业绩点补贴根据单位实际科研成果总量按照相应的系数计算，主要 引导各单位积极组织科研人员承担更大更多科研项目、产出更高水平科 研成果。人才引进奖励补贴是鼓励学院人才引进工作，对当年引进的博 士学位教师，每引进一名奖励一个缺编补贴。
二、我校校内分配制度解析
表1：2004年确定的岗位等级及系数：
二、我校校内分配制度解析
二、我校校内分配制度解析
② 2007年，岗位津贴系数提高，教学编制计算办法调整。
2007年，经过仔细调研，并深入了解各高校职工的待遇水平，认为 我校经过近几年的发展，各项事业取得了一定的成绩，但职工的收入水 平一直未进行调整，不利于吸引和稳定人才，影响了学校人才队伍建设 工作和职工的工作积极性。经过学校多次研究讨论，决定适当提高职工 的校内津贴水平，同时对教学编制计算办法进行调整，以便进一步鼓励 学院积极引进人才，具体的办法为：
二、我校校内分配制度解析
③ 基础职务津贴标准
二、我校校内分配制度解析
④ 岗位津贴系数
二、我校校内分配制度解析
⑤ 校内津贴发放结果饼图（2011年）
业绩津贴 31%
基础职务津贴 22%
岗位津贴 47%
基础职务津贴 岗位津贴 业绩津贴
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