深化金砖国家经济合作的对策思考引言:金砖国家(概况)
一、金砖国家经济合作的基础和优势
金砖国家资源丰富、劳动力充足、市场潜力巨大、发展模式各异、经
济互补性强、社会政治环境稳定、利益诉求相同、理念相近,具有开展经
济合作的巨大优势。

二、金砖国家经济合作面临的主要问题
1.经济实力薄弱,经济结构不合理
尽管金砖国家的经济发展速度比较快,但在产业结构、创新
能力、环境保护、生态建设等方面都落后于发达国家。

金砖国家的
整体经济实力仍与发达同家相距甚远。

例如:2010年金砖国家的
GDP总量占世界GDP份额的17%,与西方发达国家占据半壁江
山还有很大差距。

还要看到,“金砖国家仍具有发展中国家和转型
经济的特征,无论是经济社会结构还是政府治理结构,都存在着
结构质量和可持续能力问题。

”中国和俄罗斯经济增长方式属于粗放型,印度经济增长方式偏于集约型,巴西经济增长方式偏于粗放型;“金砖国家”的经济增长方式具有各自的特点,经济持续增长的制约因素也有所不同。

例如,巴西、俄罗斯主要依赖出口
资源,经济结构不均衡;印度基础设施落后,制约经济发展;中国
经济发展过分依赖外部市场,内需对经济增长的拉动作用还不够突出,经济总量规模巨大,但是经济质量处于低端水平,产业结构亟待升级。

此外,金砖国家都面临着通货膨胀、贫富差距拉大、内需不足、就业压力较大、环境污染严重等难题。

2.国家间存在竞争性
金砖国家都是新兴经济体,存在经济同构性,导致相互竞争,
贸易摩擦频繁发生。

例如,中国和印度都是人口大国,都面临经济发展与资源紧缺的矛盾。

随着中印贸易的发展,中印之间的摩擦开始增多,印度对中国商品实施反倾销愈加频繁。

在铁矿石、石油等大宗商品定价权上金砖国家展开了激烈斗争,特别是中国与巴西围绕铁矿石价格、中国与俄国关于石油天然气贸易都进行了旷日持久的谈判。

受国际金融危机的影响,巴西、印度本国货币出现大幅贬值,为了维护本国利益,与中国争夺国际市场,巴西和印度曾强烈要求人民币升值。

此外,金砖国家的主要贸易伙伴仍是美日欧,都注重向发达国家出口商品和提供服务,因此,金砖国家之间必然会产生对发达国家市场的争夺。

3.人员交流薄弱
金砖国家之间的经济合作不仅依赖各国政府的大力推动,还
需要民众广泛参与。

然而,金砖国家的人员交流却比较薄弱。

例
如:中国和印度互为邻国,两国总人口达到25亿,但是两国之间
的人员交流并不密切。

“2010年印度来华旅游人数共计54.93万,
而韩国来华旅游人数则达到407.64万。

”2010年中国出境旅游人
数5739万人次,但是中国公民首站赴印度旅游仅有9.9万人次。

2010年中国与印度、巴西和南非的人员交往量在中国出入境总量中所占比例均不到1%。

因
此,金砖国家之间的民众对对方国家缺乏了解,不利于增进彼此的互信和沟通。

4.合作机制建设不足
尽管金砖国家间的经贸关系发展迅速,但是金砖国家合作的
机制建设还很薄弱。

迄今为止,金砖国家合作机制主要包括外长
会议、财长会议和峰会等若干层次。

“其主要机制特点是:首先,
‘金砖国家’目前只是一种软机制,仅具有松散的论坛性质,甚至
没有秘书处。

其次,‘金砖国家’尚未形成一致的指导性规范,内部
的稳定性还有待加强。

与欧盟、东盟、非盟等地区合作组
织相比,金砖国家经济合作缺乏特定的章程、模式、组织机构,这
种状况不利于金砖国家就重大国际问题及时统一立场,采取共同
行动,维护自身利益。

三、深化金砖国家经济合作的对策与建议
1.加强机制化建设
迄今为止,金砖国家合作机制仅仅处在起步阶段。

面向未来,
为了确保金砖国家经济合作的长期性、稳定性和有效性,应当进
一步加强金砖国家合作的长效机制建设。

第一,在现有合作机制
的基础上,探索更加有效的合作制度,制定和完善关于深化经济
合作的规范性文件,成立特定组织和机构负责处理金砖国家合作
的日常事务,完善首脑和部长定期会晤机制;在联合国、20国金
融首脑会议等重大国际场合中加强协调与对话,代
表发展中国家表达利益诉求,维护广大发展中国家的共同利益;
在世界银行、国际货币组织和世界贸易组织等国际金融经济组织
中加强合作,发挥协同效应。

第二,丰富合作内容,既要不断拓
展、深化经贸领域的合作,又要在分歧较小的全球性问题诸如禁毒、气候变化、打击走私、公共卫生等问题上加强合作。

第三,政府
间合作与民间交流并举,既要定期举行首脑会议、部长会议,也应
当经常举办学术论坛、经贸洽谈会、文化节、艺术节等活动。

2.拓展经济合作的新领域
金砖国家应当努力推动在金融、农业、能源、基础设施等领域
的务实合作,同时不断开拓新的合作领域。

第一,深化金融合作,
为经济平稳向好、可持续发展提供持久动力。

金砖国家应当共同
努力,推动国际货币体系改革,增加新兴经济体和发展中国家在
国际金融机构中的发言权和代表性,扩大特别提款权的使用范
围,在双边贸易中更多地采用本币结算,在金融监管、金融市场发展、相互投资方面加强合作。

第二,加强农业合作。

金砖国家农业
各有特点,互补性强,开展农业合作具有很多优势。

应当建立金砖
国家人口增长、农产品生产和消费的信息交流机制;分享在粮食
生产、储藏、加工等方面的经验;加强农业科技合作。

第三,扩大能源合作。

金砖国家在能源领域有非常强的互补性,具有广阔的合
作空间。

除了继续扩大在石油、天然气等方面的合作外,还应该在
深海石油开发、水电站建设、核电站、风电、太阳能、生物质能等方面开展合作。

3.加强文化交流,增进人文纽带
金砖国家历史文化悠久、人文底蕴深厚。

应当发扬各自优势,
进一步加强彼此的文化交流。

第一,推进教育界、文化界、出版界的合作与交流。

应通过双边或多边渠道开展教育合作与交流,定
期举办学术研讨会,交流各自在发展教育方面的成功经验。

应通
过举办艺术节、文化节等活动,开展文化交流。

还应在版权贸易、出版合作、出版物的进出口业务等方面进行洽谈,推进出版界的
合作与交流。

第二,加强媒体合作。

金砖国家应就媒体合作进行磋商,围绕金砖各国政治、经济、社会、文化的重大主题,精心设计媒体领域的合作项目,及时反映金砖各国在政治、经济、社会、文化等方面的新变化和新趋势,通过媒体舆论引导民间言论,做好新
闻报道工作,为金砖国家友好关系的发展营造有利的舆论环境。

第三,促进旅游业的合作。

随着金砖国家经贸合作的日益深化,促进金砖国家旅游合作具有重要的战略意义。

金砖国家应就开展旅
游合作进行磋商和协调,增进五国旅游企业的合作,共同开发新
的旅游产品和线路,还应简化签证程序,增加直航航线。

4.促进科技合作
当今时代,科学技术是推动世界范围内生产力、生产方式、生
活方式和经济社会发展方式发生深刻变革的关键因素。

金砖国家
在科技方面各具优势,俄罗斯的空间技术、印度的信息技术、中国的制造技术、巴西的农业技术、南非的矿业开采技术都闻名世界。

金砖国家要缩小与发达国家的差距,除了增加科技投入、进行自
主研发外,还应当努力通过科技合作取长补短,围绕重大基础性
课题联合攻关,在空间技术、基础设施、能源开发、农业生产、环保节能技术等方面进行合作研究,推进产业技术的更新换代,为金
砖各国的经济发展提供技术支撑和持久动力。

5.谋划建立金砖国家自由贸易区
随着经济全球化的深入发展,各国间的经济联系日益增强,
建立自由贸易区成为世界经济的一种发展趋势。

金砖国家建立自
由贸易区有利于资源优化,推动彼此经贸关系的深入发展,还可
以为深化各国的国际分工提供更可靠的制度环境。

因此,金砖国
家各国政府及其领导人,应当共同努力,积极谋划,按照简明、方便和务实的原则制订金砖国家贸易争端解决机制,妥善地解决经
贸领域存在的相关问题,尽快就建立自由贸易区进行磋商和谈
判,推动金砖国家经济合作深入发展。