固定、移动电话差距
全国固定电话普及率23.6％，北 京最高54.7％，贵州最低11.9％ 全国移动电话普及率56.3％,上海最高 111.9％，安徽最低35.1％ 移动电话相对差距指数0.38
地区 数字 鸿沟
地区电视差距
地区电视相对差距指数 0.3
讲解结构
数字鸿沟是什么 电子政务中的数字鸿沟
我国数字鸿沟的现状
城乡互联网差距
城市网民27719万，普及率48.3％ 农村网民10681万，普及率14.7％ 城乡互联网相对差距指数.070
城乡计算机差距
城市每百户拥有计算机65.7台 乡村每百户拥有计算机7.5台 城乡计算机相对差距指数0.89
固定、移动电话差距
城乡 数字 鸿沟
城乡电视差距
城市每百户拥有彩电135.7台 农村每百户拥有彩电108.9台 城乡彩电相对差距指数0.20
数字鸿沟
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讲解结构
数字鸿沟是什么
电子政务中的数字鸿沟
我国数字鸿沟的现状
消除数字鸿沟的案例及建议
数字鸿沟的定义
美国国家远程通信和信息管理局（NTIA）定义：
数字鸿沟（Digital Divide）指的是一个在那些拥有信息 时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。 数字鸿沟体现了当代信息技术领域中存在的差距现象。 这种差距，既存在于信息技术的开发领域，也存在于信息 技术的应用领域，特别是由网络技术产生的差距。
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数字鸿沟的数据化
数字鸿沟产生的原因
国际方面
1. 尽管我国的网民数量大，但互联网的普及 程度还很低 2. 网上中文信息资源不足，且充斥垃圾甚至 有害信息，实用性、可见性低 3. 整体信息化水平低，信息人才缺乏，信息 化教育落后。
数字鸿沟产生的原因
国内方面
1. 地理条件以及在相当长时期内形成的政策 优势差异的累积效应 2. 信息基础设施落后，受教育程度低以及资 金不足等原因 3. 收入水平的差距是城乡数字鸿沟的基本原 因
城市固定电话21178万户，移动 电话每百户181部，相对差距指数0.58 乡村固定电话10191万户，移动电话 每百户115部，相对差距指数0.36
我国的现状
地区互联网差距
全国互联网普及率28.9％ 北京最高65.1％，贵州最低15.1％ 互联网相对差距指数0.48
地区计算机差距
上海每百户拥有计算机123.2台 西藏每百户拥有计算机35.1台 计算机相对拥有差距指数0.47
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点面联动，推进教育信 息化应用均衡化
•现代教育技术实验学校为龙头， 以课题研究为引领，促进信息技术 广泛应用 •主骨干教师培训
城乡联动，跨越城乡教 育数字鸿沟
•基础教育专网架起城乡资源共享桥梁 •移动电脑室实现信息技术教育普及 •农村中小学远程多媒体互动教室
我们的建议
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构建电子政府、促进政府信息化， 制定相关均衡发展政策 统筹城乡资源配置，加大信息硬件 设施建设 发展教育、促进教育信息化
数字鸿沟的定义
美国商务部的“数字鸿沟网”把数字鸿沟概括为：
“在所有的国家，总有一些人拥有社会提供的最好的 信息技术。他们有最强大的计算机、最好的电话服务、最 快的网络服务，也受到了这方面的最好的教育。另外有一 部分人，他们出于各种原因不能接入最新的或最好的计算 机、最可靠的电话服务或最快最方便的网络服务。这两部 分人之间的差别，就是所谓的‘数字鸿沟’。
消除数字鸿沟的案例及建议
缩小城乡数字鸿沟案例
普及城乡信息化基础设施
• 加大对农村信息化基础设施 的投入 加紧建设各级城乡信息网络 系统
统筹城乡信息资源优化配置
• 统筹城乡信息资源的空间配 置 统筹城乡信息资源的内容配 置
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完善信息法规与标准建设
• 公平公正的信息政策 •信息化标准的规范化
强化城乡信息化人才的 开发
数字鸿沟的定义
联合国经社理事会的文件：
数字鸿沟指由于信息和通信技术的全球发展和应 用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间 的差距。 它的产生，从世界范围看，就是由于发达国家 经济水平及信息化程度与发展中国家之间所形成的信 息不对称；从发展中国家看，就是由于地区、行业、 所有制以及企业规模等差异，存在着的信息不对称。
数字鸿沟的影响
1. 信息资源获取能力的巨大差距，影响弱势 国家的经济实力与国际竞争力 2. 信息落差——知识分隔——贫富分化 3. 数字鸿沟造成的国内分化将化演化成严重 的社会问题
讲解结构
数字鸿沟是什么
电子政务中的数字鸿沟
我国数字鸿沟的现状
消除数字鸿沟的案例及建议
电子政务中的数字鸿沟
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数字鸿沟ห้องสมุดไป่ตู้电子政务中的体现
弥合数字鸿沟的措施
政府参 与，法 规政策 基础设施 建设
教育培 训
研究早，经济 基础强
发达国 家
发展中 国家
经济发展落后， 基础设施弱 计算机网
络推广
竞争机 制，打 破垄断
跨国公司， 非盈利性 组织
讲解结构
数字鸿沟是什么 电子政务中的数字鸿沟
我国数字鸿沟的现状
消除数字鸿沟的案例及建议
我国的现状
电子政务中产生数字鸿沟的原因
• 经济方面：
经济发展不平衡是造成地区间、城乡间数 字鸿沟的主要原因。
• 数字弱势群体方面：
接受条件客观差异 信息素养主观差异
数字鸿沟对电子政务实施的影响
• 信息弱势群体失去了公平获取信息、发展自
身的机会。
• 这种不平等就会进一步加剧而可能上升到政
治权利的不平等。
• 马太效应，强者越强，弱者越弱
• 继续加强基础素质教育 •大力推进信息素质教育
“联动模式”——缩小教育数字 鸿沟案例
内外联动，建设促进均衡发展的 上下联动，促进优质教育资源 制度环境 均衡配置
• 建立市、县统筹协调规划机 制，专业人才队伍培养制度 建立多渠道投入机制 健全组织协调机制 • 争取上级支持，建设公用资 源库 建立激励机制，建设地方资 源库
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电子政务中产生数字鸿沟的原因
3
数字鸿沟对电子政务实施的影响
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弥合电子政务中数字鸿沟的措施
数字鸿沟在电子政务的体现
• 由于“数字鸿沟”的存在，在电子政务中所造
成的政府、政府部门、政府公务员、企业、公 民中使用数字化设备、接受数字化产品存在能 力和条件上的障碍，在信息化过程中处于弱势 地位的，我们可以称之为电子政务“数字弱势 群体”，反之，则属于电子政务“数字强势群 体”。