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汉中市“十二五”规划纲要实施情况中期评估研究

规划 中 “ 十二五”末经济结构指标 由 1 7: 4 0: 4 3 调整为 1 8: 4 2: 4 0 ,城镇化率 由 5 5 % 调整为 5 0 % ,进 出1 3贸易总额由 2 : 亿美元调整到 1 亿美元 。同时对 2 2 个规 划项 目、4个重大前期项 目和 3 8 个新增重点建设项 目进行了调 整,调整后 ,“ 十
年上半年完成情况”一栏,并对 “ 十二五”前两年完成情况和 2 0 1 3年上半年完成情况分别做 出评价,在 实施监测评估
表中 增加 了 “ 自 评情况”一栏,以数据摘要式进行简短说 明;五是建议创新 , 评估报 告》从 时代 发 展 潮流与国家 宏观 形势的 高 度入手, 提 出实现 ( ( - N要 - 》目 标任务和内g - - N 整的建议 ,综 合 考虑科学项 目 建设与地方 实际问 题、 地方 区 域与 中心城市、经济发展与生态环境 、个人 发展与社会和谐等相互关系, 具有科 学陛、预测性 、 可行 } 生 、有旃 陛 等特点,特 别是在经济结构调整、城铡 匕 建设、生态文明建设方面的建议,更具特 色性创新 , 提 高了 评估报告 》的整体水平。
部分是 “ 十二五”主要指标评估情况。按照中省市 “ 十二五”规划 纲要 实施监测评估指标体 系和评估方法,依据 5 类3 4 个二 级平价指标、4 9个三级评价指标 ( 其中预期性指标 2 6个,约知 陛指标 2 3 个) ,对照 “ 十二五”规划及各项指标 完 成情况 ,自评总体得分为 9 4 . 5 1 分 ,说 明汉中市 “ 十二五”规 划 ( ( 纲要》的总体执行 睛况 良好 。第三部分是主要 目标任 务完成情况。主要从综合 实力、重点项 目建设、城谢 匕 建设、美丽汉中建设、文化名市建设 、和谐社会建设等六个方面,

服务地方经济社会发展研究成果简介 ・
汉 中市 “ 十 二 五 " 规 划 纲 要 实 施 情 况 中 期 评 估 研 究
汉 中市 “ 十二五”规划纲要 实施情况 中期评估研 究项 目是汉中市发改委 2 0 1 3年的立项课题 。课题细 负责人:胡仪
元 ,成员:杨名 、张震 、 任保秋 、李安周、刘颐、 金建 中、陈 敏 、史瑞建 、李江波、邓磊。项 目 研究成果是形成 了 汉
对照评估指标体 系,进行了系 统评估,肯定成绩 、 分析问题 、 理清思路 、 开拓视野 、 明确对策措施 , 以保障为 “ 十二五”
中后期和 “ 十三五”的发展打下坚实基础 。 《 评估报告 》的研究编制历时近两个月,经历了五个阶段。2 0 1 3年 8月 2 9日至 3 0目,市四届人大常委会召开第
1 7 次会 议 ,审议 通 过 评 估报 告 》 。
评估报 告包括六部分 内 容。第—部分是 “ 十二五”主要预期 目 标完成情况。总结了 “ 十二五”以来经济发展、经济 结构调整、科技教育 、资源环境 、 人 民生活等五项主要指标 的完成情况,并附 汉中市 “ 十二五”规划 < 纲要> 主要指标 完成情况表》 ,清晰、直观地说明 了 “ 十二五” 以来各项指标的 目 标完成情况,为评估论证 殁 其结论 奠定 了 基础。第二
全 面评估 了汉 中 农 业、 工业 、第三产业 、 体制改革、 基础设施建设、 公共服务体 系建设、 城铺 匕 、生态环保 、 节能降耗、 公共文化服 务体 系、文化遗产和保护、社会 保障 、 扶贫移民、 科技教 育人才、医疗卫生体育等 《 纲要》规划任 务的完成 情况和 实 施效率效 果。第四部分是规 划实 施 中存在的主要问题。分析 了 纲要》实 施依然存在宏观经济形势影响、经济 发展瓶颈制约、产业不强和经济 总量偏 小、城 匕 水平低带动力弱、科技平 台建设 紧迫等主要 问题,并对其原因进行 了 分析。第五部分是 “ 十二五 ”中 后期 实现 ( ( 纲要 》 目 标任务的建议。着眼于 纲要》 目 标任 务的完成 、为 “ 十三五”发 展奠 定基础 、 培植汉 中经济社会可持续发展能力等长远 目 标, 提 出了十个方面的推进建议 ,即紧 扣 国家 政策完善 发展定 位, 狠抓规 划 目 标任务落实; 坚持不懈完善基础设施, 提升 发展整体保障能力; 坚定不移 实 施 投资拉动与消费升级 战略,
中市 “ 十二五”规划纲要 实施情况中期评估报告 》( 以下简称 《 评估报告 o
根据 中、 省对开展 “ 十二五”规划纲要中期评估 _ T - 作的安排部署 ,陕西理工学院以第三方参与了整个评估 过程。评
估报告围绕汉中市 “ 十二五”规国J 纲要提 出的发展 目标和任务要求, 在认真调查分析研究,广泛征求各方意见的基础上 ,
不断促进经济持续健康发展;大力优化结构调整,加快形成主导产业核心竞争力; 做大做强特色产业园区,着力提升集
聚承载功能;大力推进新型城镇化发展, 精心打造秦巴区域 中 心城市;积极构建生态文明 社会 , 全力建设 美丽汉 中;全 面推进社会 民生工程,努力实现发展成果人 民 共 享;全 面深化改革开放,增强发展 的动力和活力;强化 目 标考核 , 全面 推进 ( 《 纲要》实 施 。第六部分是关于 纲要 内 容调整的建议。包括指标调整建议和重大项 目 调整建议 。 建议将 《 纲要》
二五 ”规 划 重 大项 目 3 6 1 个 ,总投 资 7 0 9 6 . 6 亿元。
评估工作及 评估报告》实现 了 五 个方面的创新:一是 研究模式创新 ,实 现了 政 学研合作;二是体例创新 ,本 ( ( 评 估报告》把 以往评估报告 的 “ 完成情况、 存在 问题、对策建议”三大 内 容模式扩展成 了六大内 容, 使其逻辑更清晰、层 次更分 明;三是 内 容创新 , 《 评估报告》在全面评估的基础上强调特 色、突出重点, 理论与实际、政策规划与实施情况பைடு நூலகம் 科学数据计算与实例论证相结合;四是评估表创新, 根据 中期评估的时段特点, 在主要指标完成情况表 中 增加 了 “ 2 0 1 3
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