论公共管理学中的政府再造问题
----以大部制改革为例前几年，我国制定了大部制改革的方案，并在几个地方进行了试点。

当然这是我国的一贯方针，即先搞试点，然后再全面铺开。

所谓大部门体制，或者大部制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免了政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。

按照大部制的思路调整政府组织结构，无疑会对政府的管理和运行产生重要影响。

实行大部体制管理，不仅可以大大减少政府部门之间职能交叉、重叠，政出多门，沟通难、协调难等方面的问题，改“九龙治水”，为“一龙治水”，或者接近于“一龙治水”，同时，通过政府部门的整合和调整，能进一步理顺部门之间的职能，减少机构的数量，减少过多的协调和沟通的环节，这对提高行政效率，降低行政成本也具有重要意义。

这样，当某一时间发生时，就不用不管三七二十一的说要着中国最神秘的部门——相关部门去解决了。

当然，实行大部制改革其实并不与我们现在所说的“小而美”的政府模式相矛盾。

“小而美”的政府是我们的一个形象的描述，人们往往希望政府的规模不要太大，不要把过多的纳税人的钱全部花在政府身上。

在我国，这个问题尤其明显。

但是，我们说的这个“小而美”的政府，不是主观意义上的小，他的规模必须与他的职责相一致。

实行大部制改革，这也是由中国的国情决定的。

大概在去年的时候，郑州对公安局也进行的大部制的改革，撤销所有公安分局，精简机关，警力下沉基层，基层一线警力占市区总警力的比例由改革前的23％提高到56％。

其中社区民警增加到900多人。

这种改革，提升了基层民警的数量，有利于更好的服务于基层群众，同时增加社区民警，这也是根植于郑州的实际情况。

总之，大部制是社会大转型中政府保障服务性功能突出、行政色彩淡化的必然选择。

它有利于减少职能交叉，完善行政运行机制，落实“问责制”，建设责任政府，有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节。

而一个整合了不同部门利益的强势大部委，其职能也应该适应和体现市场经济发展和公共行政的管理需求。

我也希望这次大部制改革能够收到扎扎实实的成效，政府部门都能成为一个个办事干练、勤政为民的政府。