“新生代农民工”
《关于加大统筹城乡 发展力度 进一步夯实 农业农村发展基础的
若干意见》
时事报告
第一章
新生代农民工是我国工业化 和城镇化重要的新生力量
时事报告
本
新生代农民工是改革
章 开放后成长起来的特殊群
概
体，正在成为推动我国经 济发展和社会结构变革的
要 巨大力量。
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1.新生代农民工概念
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2.发展问题
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但是，由于工作时间比 较长，工作强度比较大，农 民工进一步学习的时间和精 力都非常有限；同时，学习 知识的途径也比较少，这些 因素制约着农民工的进一步 发展。
新生代农民工不仅为挣钱，更追求自身发展。
3.情感和心理问题
新生代农民工 平均年龄约为23岁 左右，已婚者仅占 20% 左右，正处在 交友、恋爱、结婚 的黄金期，由于缺 乏有效的沟通和疏 导，情感和心理问 题升级。
2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变时事报告
第一代农民工
“扛麻袋进城”
2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变 时事报告
新生代农民工
“拉皮箱进城”
2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变 时事报告
希望成为市民
两代愿意农留在民城里工的差别 干几年回家
<20%
追求
第一代农民工27%
上世纪90年代
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国家开始出 台一系列政 策措施加强 对农民工的 行政管理
1993年，党的十四届三中全会指 出：鼓励和引导农村剩余劳动力逐 步向非农业产业转移和地区内的自 由流动。
50%
挣钱回家
新生代农民工 务工经商
定 位 认为自己是农民
定位工人和市民
心广东态 省青“少过年客发”心展理报告 融入城镇
3.职业和薪资：从无条件到讲条件的转变
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第一代农民工
亦工亦农 建筑 矿山 搬运 保洁 家政
比较
新生代农民工
全职非农
酒店 宾馆 商贸 制造
4.观念和意识：从满足温饱到精神追求， 从忍气吞声到敢于诉求
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引言 第一章
第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
概念的提出 新生代农民工 是我国工业化和城镇化重要的新生力量 新生代农民工身上发生的重大转变
新生代农民工面临的主要问题
政府和社会的作为 其他国家同类经验参考
进一步解决新生代农民工问题的建议
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引言
概念的提出
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2010年中央一号文件
在金融危机肆虐全球的时期， 中国经济仍在高速发展，并逐步带 领全球走出金融危机的阴影，首先 要归功于千千万万勤劳坚忍的“中 国工人（Chinese worker）” 。
——美国《时代》周刊语
本章结语
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第二章
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新生代农民工身上发生的 重大转变
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本
新生代农民工与老一
章
代农民工在成长环境、受 教育状况以及文化背景等
63% 55% 48% 36% 26%
文盲半文盲 小学
初中
高中
中专以上
3.新生代农民工的贡献及地位
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农民工
满足了工业化进程对
劳动力的需求
增强了城镇特别是东
部地区城镇的市场竞争 力
新生代农民工
◆丰富城镇劳动力资源 ◆缓解城镇劳动力供给 结构性矛盾 ◆抑制劳动力成本上升 ◆发挥劳动力资源优势 ◆提高企业竞争力
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老一代农民工消费以家庭效用最大化为目标； 新生代农民工消费以个人效用最大化为目标。 这表明新生代农民工选择城镇生活更能得到满足，是新生 代农民工融入城镇的动力源泉。
4.观念和意识：从满足温饱到精神追求， 从忍气吞声到敢于诉求
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新生代农民工具有更强烈 的民主意识、权利意识、法律 意识、维权意识，这是社会进 步的体现。
概 题。解决农民工问题是建设
要
有中国特色社会主义的战略 任务。
改革早期阶段
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国家有关农 民工的政策 主要是放开 农村劳动力 市场，促进 农村富余劳 动力转移
农村改革把许多农民从土地的束 缚中解脱出来，出现大量需要向工 业和城镇转移的劳动力。
乡镇企业的异军突起，带来对劳 动力的需求。
国家鼓励农民离土不离乡，转移 富余劳动力。 1985年，中央一号文件允许农民 进城务工经商。
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遭遇挫折 感情孤独
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4.社会融入问题
落户 保险 医疗
子女上学
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经济社会加速转型和利益 结构加快调整，是导致新生代 农民工面临上述一系列社会问 题的主要原因。
本章结语
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第四章
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政府和社会的作为
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本
农民工问题事关我国经
章
济和社会发展全局，是我国 全面建设小康社会的核心问
1.社会保障和劳动权益的问题
2009年末参加城镇 基本养老保险的农民工 人数为2647万人，仅占 农民工总量的11.5%。
从全国范围来看， 大多数农民工没有参加 医疗保险，平均参保率 只有10%左右。
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1. 社会保障和劳动权益的问题
全国总工会调查
2009年，新生代农民 工的劳动合同签订率仅为 61.6% ；遭遇工资拖欠的 占7.1%，人均拖欠1538.8 元。发生工伤事故，仅有 60% 的用人单位为其支付 医疗费用。
20世纪80年代之后出生的并在具 备劳动能力后选择外出务工的劳动力
出生、成长、受教育 在改革开放后
简 称
户籍在农村
“农二代”2.新生代农民工总 Nhomakorabea概况时事报告
62%
1.5亿外出农民工 62%是80年代后出 生的“新生代”
42% 20%
16-25岁 26-30岁
2.新生代农民工总体概况
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文化程度越高 接受过技能培训的比例也越高
把握新生代农民工群体特征，有 助于更好地了解他们，理解他们，并 促进他们的市民化进程，进一步发挥 好他们在我国经济结构调整和发展方 式转变中的积极作用。
本章结语
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第三章
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新生代农民工面临的 主要问题
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本
章
新生代农民工作为一 种重要的人力资源转化为
概 现实优势时，面临着一系
要 列的社会问题。
概 多方面不同，他们的价值
要
追求、行为方式和消费观 念存在巨大差异。
1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
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第一代农民工
有工就打 有活就干
生存型
1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
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新生代农民工
学技术 重发展
发展型
1. “进城”的目标：从求生存到重发展的转变 时事报告
新生代农民工有更强烈的自 我发展愿望，他们更加关心培训 机会特别是接受继续教育，希望 学习技术，拥有一技之长，以便 未来谋求更广阔的发展空间。