3. 环境影响评价的质量管理：按照环境影响评价 管理程序和工作程序进行有组织、有计划的活 动是确保环境影响评价质量的重要措施。质量 保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程。
4.环境影响报告书的审批：
各级主管部门和环保部门在审批环境报告
书时应贯彻以下原则：
① 审查该项目是否符合经济效益、社会效益和 环境效益相统一的原则； ② 审查该项目是否贯彻了“预防为主”、“谁
三、区域环境质量现状调查和评价 区域环境质量现状调查的目的是为了掌握环
境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累 积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础 数据。
1. 环境调查的一般原则 调查范围：调查范围应大于评价区域，特别是对 评价区域边界以外的附近地区，若遇有重要的污 染源时，调查范围应适当放大。 资料收集：应首先立足于现有资料，若现有资料 不能满足要求时，再进行现场调查或测试。 调查深度：与评价项目密切相关的的部分全面而 详细，尽可能定量化；对不能用定量数据表达的 的内容，应做出详细的说明。
污 染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的 ③原审则查；该项目是否符合城市功能区划和城市总 体发展规划；
④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定；
⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制”， “在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理 上，要把单一污染源治理与集中治理或综合整 治结合起来”。
⑤环境功能情况（特别注意环境敏感区）及 重要的政治文化设施； ⑥社会经济情况； ⑦人群健康状况及地方病情况； ⑧其它环境污染和破坏的现状资料。
四、环境影响预测 1. 预测的原则
预测的范围、时段、内容及方法应按相应 评价工作等级、工程与环境的特性、当地的环 境要求而定。同时应考虑预测范围内，规划的 建设项目可能产生的环境影响。
第二章 环境影响评价程序
第一节 环境影响评价程序的基本概念 一、环境影响评价程序的定义与分类 环境影响评价程序：环境影响评价程序是指按 照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工 作的过程。分为管理程序和工作程序。
二、环境响评价程序遵循的原则 1.目的性原则；2.整体性原则；3.相关性原则 4.主导性原则；5.等衡性原则；6.动态性原则 7.随机性原则；8.社会经济性原则；9.公众参 与原则
④建设项目工程分析的内容与方法。 ⑤环境现状调查：根据已确定的各评价项目工 作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详 细地说明调查阐述、调查范围及调查的方法、 时期、地点、次数等。 ⑥环境影响预测与评价建设项目的环境影响： 包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数 的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说 明拟采用的评价方法。 ⑦评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建 议的内容。 ⑧评价工作组织、计划安排。 ⑨经费概算。
2. 预测阶段和时段 预测建设项目的建设阶段、生产运营阶段、
服务期满或退役阶段和冬、夏两季或丰、枯水 期两个时段（对各种不利条件如事故排放下的 影响也应预测）。
3. 预测的范围和内容 预测范围应等于或略小于现状调查的范围，
预测点的位置和数量除应覆盖现状监测点外， 还应根据工程和环境功能要求而定 。
（3）编写环境影响登记表的项目： 对环境不 产生不利影响或影响极小的建设项目。
二、环境影响评价项目的监督管理 1. 评价单位资格考核与人员培训
评价单位要持有《建设项目环境影响评价证 书》，评价人员要持有上岗证。
2. 评价大纲的审查：评价大纲是环境影响报告书 的总体设计，在开展评价之前编制。由建设单 位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行 业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审 方式，提出审查意见。
2. 环境调查的方法
方法 搜集资料法
现场调查法
应用范围广、 直接获得第一手
特点
收效大，较节 资料，可弥补搜 省人力、物力、集资料法的不足
时间
只能获得第二 工作量大、耗费
局 手资料，往往 人力、物力和时
限 不全面，需要 间较多，往往受
性 补充
季节、仪器设备
条件的限制
遥感法
从整体上了解环境特 点，特别是人们不易 开展环境现状调查的 地区的环境状况
预测的内容依据评价工作等级、工程与环 境特征及当地环保要求而定，既要考虑建设项 目对自然环境的影响，也要考虑对社会和经济 的影响；既要考虑污染物在环境中的污染途径， 也要考虑对人体、生物及资源的危害程度。
五、环境影响评价报告书的编制 1. 环境影响报告书的编写原则 （1） 报告书应该全面、客观、公正，概括地 反映环境影响评价的全部工作，重点评价项目 可另编分项报告书主要技术问题可另编专题报 告书。 （2） 文字应简洁、准确，图表要清晰，论点 要明确。大项目可分为总报告和分报告 （或附 件 ）。
④ 环境影响报告书审查以技术审查为主，审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。
②项目所在地区的环境特征（自然环境特点、 环境敏感程度、环境质量现状及社会经济情况 等）。 ③ 国家和地方政府所颁布的有关法规（包括环 境质量标准和污染物排放标准）。
二、环境影响大纲的编写 评价大纲包括的内容： ①总则。包括评价任务的由来，编制依据，控 制污染和保护环境的目标，采用的评价标准， 评价项目及其工作等级和重点等。 ②建设项目概况。 ③拟建项目地区环境简况。
受资料判读和分析技 术的制约，产生精度 不高、不宜用于微观 环境状况调查
表2-1 环境现状调查三种方法的比较
3. 环境现状调查内容 ①地理位置；
②地貌、地质和土壤情况，水系分布和水文 情况，气候与气象；
③矿藏、森林、草原、水产和野生动植物、 农产品、动物产品等情况； ④大气、水、土壤等的环境质量现状；
第二节 环境影响评价的管理程序
一、环境影响评价分类筛选 根据国家环境保护总局“分类管理名录”
对建设项目确定其应编制环境影响报告书、 报告表或登记表的种类。
（1）编写环境影响报告书的项目： 新建或扩 建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些 影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往 未有过的。
（2）编写环境影响报告表的项目： 新建或扩 建工程对环境可能造成有限的不利影响，这些 影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容 易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓 对环境的影响。