广西普通公路省道网规划（2011～2030）广西壮族自治区交通运输厅2011年7月目录一、规划背景 (1)二、我区普通公路省道网发展现状及存在问题 (2)三、发展面临形势和需求特点 (3)四、普通公路省道网的功能定位 (6)五、指导思想及原则 (6)（一）指导思想 (6)（二）规划原则 (7)六、规划方案 (8)（一）规划范围与期限 (8)（二）规划目标 (9)（三）布局原则 (10)（四）布局方案 (11)（五）与国道规划衔接 (20)（六）规划实施 (20)七、规划预期效果 (22)八、保障措施 (24)附表1、广西普通公路省道网规划布局方案表 (5)附图1、广西现状普通国省道路线示意图2、广西普通公路省道网规划布局方案图一、规划背景我区省道公路网（含普通国道，下同）的编订可追溯至上世纪80年代初，经过多年的建设发展，省道公路网基本覆盖了我区主要县市，形成与周边省及越南的干线连通，道路等级提升到二级以上公路为主，有效地缓解了交通“瓶颈”，对支撑经济社会发展发挥重大作用。

近三十年来，广西经济社会发生了翻天覆地的变化，2010年人口、国内生产总值、财政收入、固定资产投资总额分别为1980年的1.4倍、20倍、98倍、645倍；公路运输客运量、货运量、民用汽车保有量分别为1980年的10倍、82倍、20倍，但是省道网总里程仍基本维持在原有水平，总量不足、覆盖率低等问题凸显省道公路网滞后于经济社会的发展。

“十一五”时期以来，在自治区党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，我区围绕实现“富民强桂”新跨越进入全面建设小康社会的新阶段。

国家批准《广西北部湾经济区发展规划》、出台进一步促进广西经济社会发展的区域政策赋予了广西新的历史使命，提出广西构建“两区一带”区域协调发展新格局，打造我国沿海经济发展新一极；深入实施西部大开发战略、中国-东盟自贸区建设、“两廊一圈”次区域合作及泛珠三角经济合作等新形势要求广西完善连接多区域的出海出边出省国际大通道，构筑国际区域经济合作新高地；经济总量的高速增长、产业结构的不断升级、人民生活水平的快速提高对进一步加快交通基础设施建设，提高运输服务水平提出了更新的要求。

“十二五”及今后一段时间是广西经济社会发展迈上新台阶的关键时期，当前省道公路网已远不能适应新历史阶段下经济社会对客货交通发展、国防安全保障的新要求。

因此，为适应全面建设小康社会和实现“富民强桂”新跨越的总体要求，确保我区普通公路省道网建设有序、快速、持续发展，扩大覆盖范围和提高服务水平，建设畅通高效、安全绿色的交通运输体系，实现公路交通新的跨越式发展，迫切需要对广西普通公路省道网进行规划。

二、我区普通公路省道网发展现状及存在问题至2010年底全区普通公路省道网总里程达11058公里（含普通国道6814公里、省道6818公里），面积密度为4.67公里/百平方公里。

按技术等级分，一级公路670公里，占6%，二级公路6917公里，占62.6%，三级及三级以下公路3471公里，占31.4%。

从总体上看，广西普通公路省道网格局初步形成，基本连通广西主要县市，覆盖了45%的乡镇，衔接了我区重要铁路、机场、港口等交通枢纽，直接服务于我区超过半数的人口，对促进城镇化、工业化发展，推动全区经济社会发展做出了重要贡献。

在面对新历史阶段的新使命、新定位和新要求，普通公路省道网已不能很好适应我区经济社会发展：一是总量不足，覆盖率偏低，等级结构配置不合理，网络化程度不足；二是对外连通不足，出省出边通道数量、等级不满足交通发展需求；三是与其它运输方式协调不够，相互衔接不顺畅，综合交通运输效率不高；四是路网布局不均，抗灾能力和安全设施不足，路网可靠性不高；五是养护问题日益突出，随着里程增加、等级提高、交通量增长，养护经费缺口不断加大。

三、发展面临形势和需求特点“十二五”及未来一段时期是我区科学发展、和谐发展、跨越发展，实现全面建设小康社会和“富民强桂”新跨越的关键时期，是广西北部湾经济区开发建设迈上新台阶、“两区一带”发展战略实现新突破的攻坚时期，也是自治区继续推进交通优先发展、掀起交通建设高潮的重大机遇期。

面对国家深入实施西部大开发战略、中国-东盟自贸区建成发展、“两廊一圈”次区域合作、泛珠三角经济合作、北部湾经济区开放开发、全面实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重大历史发展机遇和我区全面进入工业化发展中期、城镇化加快推进、经济社会快速发展等对交通运输产生的巨大需要，我区交通运输发展正面临难得的历史发展机遇：1、国家继续深入实施西部大开发战略，明确强调基础设施是西部大开发的重要保障，要求继续把交通等基础设施建设放在优先地位。

提出了加快打通省际“断头路”，强化路网衔接，完善西南出海大通道建设的要求。

2、自治区党委、政府提出要坚持把经济平稳较快发展作为实现“富民强桂”的中心任务，力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，工业化城镇化水平明显提高，千亿元产业发展目标基本实现，对交通运输发展提出更高要求，也对省道公路运输在舒适、便捷、可靠、安全等质量方面也提出了更高的要求。

3、构筑国际区域经济合作新高地，打造全国沿海经济发展新一极，要求加快建设连接多区域的出海出边出省国际大通道。

多区域合作已使广西前所未有地与国内各省及周边国家紧密结合在一起，历史上的全国交通神经末稍变成了国际交通运输枢纽。

推动多区域合作，深化与国内省区市的经济合作，主动承接国内外产业转移，在区域合作中发挥更大作用，要求省道网构建连接多区域的出海出边出省国际大通道。

4、发挥沿海、沿江以及资源富集区优势，实施“两区一带”经济发展战略，要求交通运输发挥支撑和先导作用，加强空间布局优化，强化区域间、各产业集群间、城际间交通联系建设，形成布局合理、优势互补、衔接高效的综合交通运输体系。

5、推进城镇化，加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设，要求强化中小城镇与大中城市及广大乡村之间的交通联系，增强省道公路网对重要乡镇及以上行政节点的连接和覆盖，提升省道公路技术等级、服务能力和水平，统筹城乡发展。

6、落实科学发展观，以人为本、全面建设小康社会，推进区域协调发展、加快民族地区发展，增强资源富集区的自我发展能力，实现国土均衡开发，共享改革开放成果，要求省道公路网络提高密度、增加覆盖率。

7、加强国防建设，保障我国海洋权益与能源运输通道的安全，增强应对突发事件能力，要求加快具有重大战略意义的省道公路通道建设，并提高网络可靠性。

四、普通公路省道网的功能定位普通公路省道网是具有全区政治、经济、国防意义的干线公路网，主要连接区域性经济中心、中小城市、重要经济开发区和产业基地、重点镇、重要的机场、铁路枢纽、港口码头、重要口岸及重要旅游景区，是对广西高速公路网的补充和完善，也充当农村公路的主集散通道，在公路网中起承上启下的作用，加强不同运输方式之间的有效连接，主要承担区内各市县间和部分国际间、省际间中长距离的客货运输。

五、指导思想及原则（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，继续实施西部大开发战略，推动中国-东盟自由贸易区发展和广西北部湾经济区开放开发，坚持统筹规划，条块结合，突出重点，分步实施，兼顾效率与公平，按照“完善布局、强化功能、整合资源、提升服务”的方针，构建功能明确、结构合理、布局完善、服务高效、规模适当的普通公路省道网，协调于综合交通运输体系发展，为把广西打造成为区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极，实现“富民强桂”新跨越宏伟目标提供高效便捷安全的交通运输保障。

（二）规划原则1、统筹规划、协调发展原则。

进一步统筹各种运输方式协调发展，实现普通公路省道网与水运、航空、铁路以及高速公路、农村公路、公路枢纽站场布局合理衔接，促进现代综合运输体系的建立和完善。

2、统筹发展、突出重点原则。

以需求为导向，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，重点、优先建设出海出边出省、服务于“两区一带”的工业化、城镇化、服务业的普通公路省道。

3、适度超前原则。

紧紧抓住自治区推进交通优先发展、掀起交通建设高潮，全力推进交通运输大建设大改革大发展的重大机遇期，进一步加快省道公路网建设步伐，发挥普通公路省道对我区经济社会发展的支撑和引导作用。

4、可持续发展原则。

坚持科学发展，加快转变交通运输发展方式，加强资源节约型、环境友好型公路建设。

坚持普通公路省道网发展与资源集约利用、保护环境并重，减少对生态、环境的不利影响。

5、与其他相关规划有效衔接的原则。

加强综合交通规划、城镇规划、产业布局规划、土地利用总体规划等的衔接，与综合交通、城镇布局、产业布局、土地利用相协调，形成功能明确、结构合理、布局完善、服务高效的省道公路网络。

六、规划方案（一）规划范围与期限广西壮族自治区行政区域范围内的普通公路省道网。

广西普通公路省道网规划年限为2011年～2030年，并将根据我区经济社会发展的实际动态管理，适时调整，滚动发展。

（二）规划目标普通公路省道网的规划目标是服务于广西深入实践科学发展观，加快转变经济发展方式，实现“富民强桂”新跨越；服务于广西经济社会重点发展战略和规划，促进“两区一带”区域协调发展，统筹城乡协调发展，加强社会建设，保障和改善民生；服务于广西深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整；服务于广西全力推进生态文明建设，促进资源节约、环境保护以及土地集约利用。

具体是：1、服务于深入推进“两区一带”协调发展，加快发展服务业和进一步促进经济发展，市到县、相邻县基本实现有普通公路省道便捷通道相连，构筑城际、县际快速公路网络；2、服务于广西参与中国-东盟自由贸易区、泛珠等多区域经济合作以及实施国家外交战略的需要，普通公路省道网应连接邻省周边县城及以上节点和国家二类及以上口岸，形成出省出边快速通道；3、服务于推进广西城镇化跨越式发展，促进城乡经济社会一体化，普通公路省道网应连接各县城以及70%以上的乡镇，形成县城至地级市、县城至县城、县城至全国重点镇和自治区重点镇的快速通道；4、服务于广西大力发展现代工业和现代农业，加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系，加快发展旅游业，普通公路省道网应与自治区级以上重点产业园区、主要港口、铁路、民航等客货运输枢纽、自治区级重点旅游景区通道相衔接，形成工农业产品快速货运通道和旅游快速客运公路网络；5、服务于加强国防建设，保障我国海洋权益与能源运输通道的安全，增强应对突发事件能力，适应公路交通量快速增长需求，普通公路省道网应提高重要通道的通行能力，重点区域内适当增大路网密度，形成可靠的普通公路省道网和国边防快速公路网络。