《办法》出台的背景情况 《办法》的主要内容
一、背景情况
背景情况
相关概念 制定《办法》的必要性 制定《办法》的目的 制定《办法》的依据
5
（一）相关概念
1
行政程序
行政机关实施行政行为时遵循的 顺序、程式、步骤、时限所构成 的连续过程。
（一）相关概念
2
行政调查
行政机关依据法律法规授权，为 了实现行政目的而对公民、法人 或其他组织所实施的收集信息的 活动。
同时，广西河池市金城江法院对10名企业相关责任人宣 布一审判决结果。其中，广西金河矿业股份有限公司犯污染 环境罪，判处罚金人民币100万元；其余犯环境污染罪的个 人分别获刑3年至5年不等，并处罚金。
案例——广西龙江河镉污染事件
03
事件的责任追究
广西龙江河镉污染事件ห้องสมุดไป่ตู้分涉案人员宣判现场
（二）制定《办法》的必要性
案例——广西龙江河镉污染事件
03
事件的责任追究
2013年7月16日，广西河池市大化瑶族自治县人民法院 和柳州市柳北区人民法院以环境监管失职罪和受贿罪，数罪 并罚，分别判处被告人河池市环境保护局原副局长曾觉发、 河池市金城江区环境保护局原纪检组长兼环境监察大队大队 长蓝群峰、河池市金城江区环境监察大队原副大队长韦毅有 期徒刑四年六个月至三年六个月不等。
约谈、黑名单、社会 诚信档案、督查通知
（一）相关概念
（2） 行政处罚
内容
警告；罚款；责令停产整顿；责令停产、 停业、关闭；暂扣、吊销许可证或者其他 具有许可性质的证件；没收违法所得、没 收非法财物；行政拘留；法律、行政法规 设定的其他行政处罚种类。
（一）相关概念
（3） 刑事处罚
内容
刑事处罚是违反刑法，应当受 到的刑法制裁。根据我国刑法 的规定，刑事处罚包括主刑和 附加刑两部分。
案例——广西龙江河镉污染事件
01
事件调查的基本情况
污水直接排放到地下溶洞
案例——广西龙江河镉污染事件
02
事发后的处理措施
2012年1月26日，在广西宜州市境内的洛东水电站大坝，处置人 员在向河中投放石灰和氯化铝，中和过滤河内超标的镉。
案例——广西龙江河镉污染事件
02
事发后的处理措施
2012年1月27日，在广西柳州市柳 城县糯米滩水力发电厂，三股碱性 水排入江中稀释污染水体。
规范突发环境事件调查处理程序
1
是环境保护主管部门履行职责的
需要
突发环境事件调查是落实责任追
2
究的重要前置程序
为责任追究和履职免责提供依据
3
的需要
27
案例——大连中石油国际储运有限公司“7•16”输 油管道爆炸火灾事故
2010年7月16日，位于辽宁省大连市保税区的大连中石 油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并 造成大量原油泄漏，导致部分原油、管道和设备烧损，另有 部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作业人员1 人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人 重伤。据统计，事故造成的直接财产损失为22330.19万元 。被移送司法机关追究刑事责任人员14人，给予党纪、政纪 处分29人。
案例——广西龙江河镉污染事件
01
事件调查的基本情况
经查，广西金河矿业股份有限公司冶化厂的浸出渣和压 滤渣均属于危险废物。但该厂渣场根本没有按照相关要求建 设，渣场防渗、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、 净化渣等危险废物和其他一般固体废物混杂堆放于渣场，未 按规定做到分类分区堆放。通过岩溶落水洞将镉浓度超标的 废水排放入龙江河，部分废渣渗滤液及厂区面源污水通过该 排水沟流入溶洞。
环境应急培训
突发环境事件调查处理办法 突发环境事件应急管理办法 突发环境事件应急预案管理办法
近期工作安排
《突发环境事件调查处理办法》解读
《突发环境事件调查处理办法》解读
❖ 2014年12月15 日部务会审议 通过
❖ 2014年12月19 日环境保护部 令第32号公布
❖ 2015年3月1日 实施
《突发环境事件调查处理办法》解读 目录
案例——广西龙江河镉污染事件
01
事件调查的基本情况
广西龙江镉污染事件发生后，市民抢购超市内瓶装水。
案例——广西龙江河镉污染事件
01
事件调查的基本情况
经查，河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂2009年转手后 不挂牌闭门生产，将原来的生产工艺擅自变更。没有建设污 染防治设施，利用溶洞恶意排放高浓度镉污染物的废水，造 成龙江河镉污染事故，手段恶劣，情节严重。金河冶化厂通 过岩溶落水洞将镉浓度超标的废水排放入龙江河。监测结果 表明，溶洞前外排镉浓度严重超标。对地下溶洞入口旁的底 泥镉含量严重超出《土壤环境质量标准》。
（一）相关概念
（4） 行政处分
内容
警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除
（一）相关概念
（5） 党纪处分
内容
警告、严重警告、撤销党内职 务、留党察看、开除党籍
（一）相关概念
（6） 党政领导干部问责
内容
责令公开道歉、停职检查、引 咎辞职、责令辞职、免职
案例——广西龙江河镉污染事件
01
事件调查的基本情况
（一）相关概念
3
突发环境事件调查
环保部门通过运用各种调查手 段，依照法定程序开展调查并 出具调查结论的具体行政行为。
（一）相关概念
4
突发环境事件处理
（1）行政管理措施 （2）行政处罚 （3）刑事处罚 （4）行政处分 （5）党纪处分 （6）党政领导干部问责
（一）相关概念
（1） 行政管理措施
内容
案例——广西龙江河镉污染事件
02
事发后的处理措施
2012年1月27日，在 广西柳州市柳城县凤山 镇龙江与柳江的交汇处 ，施工人员在操作机械 建设软体坝，准备疏导 稀释受污染流水。
案例——广西龙江河镉污染事件
03
事件的责任追究
应急 /%E8%80%81%E5%85%AC%E7%9A%84%E8%AF%B E%E4%BB%B6/%E5%B9%BF%E8%A5%BF%E9%BE% 99%E6%B1%9F%E9%95%89%E6%B1%A1%E6%9F%9 3%E4%BA%8B%E4%BB%B6.doc年2月3日，广西官方在 柳州市召开新闻发布会，通报龙江河污染事件相关责任人处 理情况，河池市副市长李文纲等9名责任人被处理。
2012年1月15日，龙江河宜州市怀远镇河段水质出现异 常，河池市环保局在调查中发现龙江河拉浪电站坝首前200 米处，镉含量超《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准约80倍。 因担心饮用水源遭到污染，处于下游的柳州市市民出现恐慌 性屯水购水，超市内瓶装水被市民抢购。据参与事故处置的 专家估算，此次镉污染事件镉泄漏量约20吨，波及河段将达 到约300公里。