二、课程标准与教学大纲比较(一)教学大纲的弊端新的课程标准之所以取代过去的教学大纲，并不只是名称上的变换，更重要的是其所包含的意义更加深广，而教学大纲则不能涵盖。

教学大纲本身具有极大的局限性，存在弊端，具体表现在以下几个方面。

1、知识教学成为重要目标，忽视过程与方法以及情感态度和价值观的培养作为素质教育的“学校知识”大体包括三个方面:一是作为认识事物与现象之结果的“实质性知识”，一般称为知识技能;二是掌握信息与知识的“方法论知识”，即学习方法;三是为什么而学习的“价值性知识”，是同克服知识的非人性化，同知识的活用相关的。

教学大纲所重视的知识只是学校知识的一个方面，即知识技能的传授。

这明显带有应试教育的痕迹，是应试教育的必然产物，在新的历史条件下我们倡导素质教育必须抛弃这种过时的观念。

2.教师的教学受到严重束缚，忽视课程的其它环节以往的教学大纲对教师的教学工作有着详细的规定，教学的中心工作在于教师如何传授知识，学生只是被动地接受，教师必须严格地按照大纲规定的教学内容和方法进行教学，这极大地束缚了教师的创造性。

由于教师对教学的高度重视，相应地对课程的其他方面要求有所忽视，如对学生学习方法的指导，对评价的指导，等等。

3.不利于教材的特色化和个性化以往的教学大纲没有为教材的个性化和特色化留有空间，这是由于教学大纲对教学内容具有详细的规定而且内容繁、难、偏、旧造成的。

在我国由于地域广阔，各地经济发展不平衡，这种情况迫切需要多样化的教材适应不同地区的不同发展水平学校的具体需要。

但是由于教学大纲规定了教材的最高要求，教材编写不能突破这一限制，否则被视为超纲或者未达到大纲要求而不能审查通过，这严重影响了教材的“一纲多本”趋势的发展。

4.课程管理上的“刚性”太强，弹性不足教学大纲对教学工作作出了详细的规定，指导和管理教师的教学，但这种硬性的管理缺乏一定的弹性，忽视了多样性的发展，一定程度上制约了学校特色化发展，形成了全国教学千篇一律的现象。

以上种种弊端显示了教学大纲的局限性，它必将被课程标准所代替。

(二)课程标准与教学大纲的对比①1、课程标准着眼于未来国民素质，教学大纲着眼于内容规定课程标准是国家对学生接受一定教育阶段之后的结果所做的具体描述，是国家教育质量在特定教育阶段应达到的具体指标，它具有法定的性质。

教学大纲则关注教学重点、难点、时间分配等具体内容。

新的课程改革，众多专家、学者、一线教师一致认为，面对21世纪科学技术的迅猛发展，经济的全球化，为培养在新时期具有良好素质和竞争力的新一代，在国家的课程标准中应当首先规定国家对未来国民各方面素质的基本要求，而不是过多地规定通过怎样的教学过程达到这一要求。

为此，对未来国民素质的目标要求和各学科应达到的标准，应当成为各学科课程标准的核心内容。

基于上述考虑，课程标准规定了国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，规定了各门课程的性质、各学科应达到的标准以及内容框架。

学科的性质与地位、课程目标、课程内容及各学段安排构成课程标准的核心内容。

另外，对教材编写、教学要求、教学建议、教学评价等也都做出相应的规定和要求。

不再包括教学重点、难点、时间分配等具体内容。

这是课程标准与直接指导教学工作的教学大纲的本质区别。

2、课程标准关注学生学习的过程、方法以及情感态度与价值观，教学大纲只强调知识和技能目标以往的教学大纲重点是对教学工作做出规定，主要表现的是针对基本的教学目标、教学内容、教学要求及若干教学建议，使教师更加关注知识点，关注学习的效果，忽视学习过程与方法，忽视情感态度与价值观的培养。

与教学大纲相比，课程标准最显著的变化是课程目标发生了根本改变。

过去，课程目标侧重于学生的认知发展水平，如今，课程的功能由过去单纯强调知识和技能转向同时关注学生学习的过程和方法、情感态度与价值观。

因此，新课程标准不仅对学生的认知发展水平提出要求，同时，对学生学习过程和方法、情感态度与价值观方面的发展也提出目标要求，这是一个根本性的变化，对培养新时期具有良好素质和竞争力的新一代具有重要意义。

3、课程标准突破学科中心，为学生的终身发展夯实基础以往的教学大纲是以学科为中心的，强调学科知识的系统性，而新的课程标准则着眼于国民素质的提高，在各科课程标准的研制过程中，首先根据基础教育的性质和时代的特点，确定哪些基础知识和基本技能是学生终身发展必备的，同时，重新界定新时期基础知识与基本技能的概念，如英语的基本能力、信息意识与能力也成为当代公民必备的素质。

课程标准中的内容标准部分，按照学习领域或主题组织学习内容，突破学科中心，精选终身学习必备的基础知识和技能，改变课程内容繁、难、偏、旧的现状，密切教材与学生生活以及社会、科技发展的联系。

4.课程标准注重学生的学习过程与方法，教学大纲则强调教师的教以往教学大纲更多地强调教师的教，如今课程标准着眼于学生的学，对每一个阶段学生发展应达到的目标都提出具体的要求，做出详尽的规定，从这一点也可以看出，课程标准与教学大纲有着本质上的差别。

正因为如此，许多人评价新课程标准对改变课程功能，将素质教育落实到课堂教学中有着非同寻常的意义。

课程标准强调学生学习的过程与方法。

以往更多关注的是学习的结果，而忽略了学生是通过什么样的学习方式和策略来学习的。

死记硬背、题海训练得到的高分，掩盖了学生在学习方式上存在的问题，所以关注学生学习的过程与方式是引导学生学会学习的关键。

各学科课程标准力求通过加强过程性、体验性目标以及对教材、教学、评价等方面的指导，引导学生主动参与、亲身实践、独立思考、合作探究，发展学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析解决问题的能力以及交流与合作的能力。

5、课程标准提出了多元评价建议以往的教学大纲十分重视考试的评价方式，新的课程改革要求课程评价更加关注人的发展过程，呈现出多元化的趋势。

课程标准将学生的发展、教师的发展与课程的发展融为一体。

各学科课程标准普遍淡化了终结性评价和评价的筛选评判功能，强化了过程评价和评价的教育发展功能。

尤其是在过程评价和自我评价的方式方法上有许多新颖、活泼、可操作的创新之处。

比如，成长记录、测验与考试、答辩、作业(长周期作业、短周期作业)、集体评议等。

6.课程标准具有弹性，为教材编写者、教师教学留下了创造空间以往的教学大纲不仅对教学目标和教学内容做出清晰明确的规定，而且还规定了知识点的具体要求及深度、难度指标。

多数教学大纲还规定了详细的教学顺序(有的甚至以章节或第几课的形式出现)以及各部分内容分别占几课时等。

这些对一线教师的教学有直接的指导作用，但由于规定的过于具体细致，不利于教师创造性地开展教学工作，尤其对教材的多样化发展没有留下足够的空间。

新的课程标准一个很鲜明的特点就是具有弹性，给教师和教材编写者留下了足够的发展空间。

(三)课程标准取代教学大纲的意义与教学大纲相比，新的课程标准具有明显的优势，取代教学大纲，其意义深远。

①1.对课程观的影响以往对课程的理解往往认为就是学科，十分狭窄，突出表现为以学术性课程为主，课程内容强调对知识的掌握，对于技能和情感等方面要求较少，知识又只强调记忆，强调应用较少;对课程结构和课程内容的整合也强调过少。

这样就导致把教学大纲视为“圣经”，作为唯一的规范。

实施课程标准以后，这种状况将有一定程度的改观。

课程标准给予教师一定的课程自主权，给学校、教师等以更大的自主发展空间，实施国家课程、地方课程、校本课程的三级课程管理模式。

2.对教师的影响在实施“课程标准”之前，教师的角色相对单一，教师只要教好教材就完成了绝大部分的任务。

实施“课程标准”之后，教师的角色将发生深刻变化。

首先，教师对众多教学材料的选择提出自己的建议，以更适合本地区、本学校的学生;其次，教师将不再是教教材，而是用教材教，教师既要改进教学方法，不能再单一地讲授而要多种媒体综合运用，同时也需要对教材进行重新认识。

对于教材，教师只能把它作为一种学习的材料。

教师根据“课程标准”规定的内容领域，可增删教材，也可以增加课外的书籍以补充教材，同时也可应用现代教育技术在内容和方法上有所改进;第三，课程标准的领悟使教师专业面临巨大挑战，教师的领悟将决定着学生学习的效果。

总之，教学材料选择、课时安排、教学法的要求及评估等与以前相比都将发生变化，教师将面临严峻的挑战。

3.对教材的影响新中国成立以后，我国实行的是教材“一纲一本”或“一纲几本”的政策，教材单一化，这些教材强调学科体系的严密性和系统性，忽视了儿童的学习与心理规律;重视各门学科学术性的经典内容，忽视知识与社会和学生生活的联系;知识内容相对陈旧，没有反映科学技术的新成果。

“课程标准”出台后，将改变“教师与学生共同使用一种教材，教师按教材教，学生按教材学”的现象。

同时，也将改变过去教材陈旧、人文性缺乏和版本更替较慢等现象。

“课程标准”与“教学大纲”不同，“课程标准”描述的是学生的学习结果而不是限定教师的教学内容;“课程标准”规定学习领域而不是科目，因此它不直接规范教材，而是通过对学生学习结果的描述间接影响教学材料的编写。

国家鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材。

有条件的学校也可根据自身的教育资源和不同年龄学生的需要开发校本课程教材，从而使教材更具适切性、易读性等。

4.对评价的影响教育目标最终将由学习的结果进行表示，不能没有结果的学习，也不能学习没有结果。

以前，“教学大纲”明确规定了学习达到的成果，各界人士也根据“教学大纲”的规定评价学校整体教育效果。

出现应试教育之后，学习成果的评价不可避免地由考试的成绩而定，当然成绩越高，教育就越有成效。

教育变为精英教育、专业教育，由此学校、教师和学生负担沉重。

课程标准将对此种现象进行改观。

因为课程标准规定是最低标准，而不是最高标准，这将保证基础教育的基础性和发展性。

这些最低标准是基础教育为每一个学生今后的发展和从事终身学习打基础和提高全民素质所必须的要求。

这些要求将给学生全面、丰富的发展留有充足的时间和空间，有利于学生自主、多样、持续和有创造性的发展。