政集团。 山
宰相职位，尽管历代名称不尽相同，但几乎始终存在……宰相设 东
金
置的演进规律为由实位宰相演进到虚位宰相。
太
在同一机构中，往往设置几个宰相职位，这又形成了宰相官员的
阳 书
分权。……为了弥补分权的弊端，实行事权相对集中的首长负责制就
业 有
势在必然。
限
公
——李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》 司
太 阳 书
业
后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
有
5．结果：皇权得以加强，但怕内阁威胁皇权，以司礼监的_太__监__
限 公
予以牵制，甚至控制内阁，导致明代政治日益黑暗。
司
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二、军机处 1．中央 (1)最初目的：为适应 西北军务 的需要。
立以个人才能辅助君主。
太 阳
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整体图示
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专制时代晚期的政治形态
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概念辨析
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3．汉唐以来，皇权与相权的消长
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隋唐以前的各朝，宰相的权力是佐天子，总百官，治万事。但隋
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经 典 唐以后的历代，随着封建制度的逐渐走向成熟，相权开始逐步削落，
考题梯
级演练 皇权逐渐强化。
内朝是侍从皇帝的宫廷机构组织。……这些接近君主的近侍、仆
从一旦受到皇帝的信任，就有机会参与政务、掌管机要，形成新的辅
东
提示：(1)反映了明太祖废除宰相制度、权分六部的举措。
金 太
(2)实质：明太祖认为宰相制度妨碍了皇权的强化，废除宰相加强
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了君主专制。
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2．清朝军机处的职能
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机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无
围不明朗，不能正式统率六部百司。
东 金
(3)作用：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约的
太 阳
作用。ห้องสมุดไป่ตู้
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2．军机处在处理政务上的突出特点
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探究 汉唐以来，皇权和相权是如何消长的？反映了中国古代中
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级演练 枢权力体系演变怎样的特点？
提示：(1)宰相制度沿着相权的逐步削落，君权的逐渐强化这根主
线发展演变。
(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发
山
论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍
有赞画于其间也。
——摘自《清史稿·军机大臣年表序》
探究 史料认为军机大臣的地位和职能如何？说明了什么？
山 东
提示：(1)清代军机大臣无决策权，秉承皇帝旨意办事，传达皇帝
金 太
的政令。
阳
书
(2)说明君主专制达到顶峰。
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君主专制中央集权制度
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(1)构成：包括皇帝制度、中央官制、军事制度、选官制度、监察
级演练 制度、法律制度和地方行政制度。
(2)产生根源：法家思想、封建小农经济。
(3)矛盾与趋势
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东
金
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(4)评价：是我国封建社会的基本政治制度。
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理解掌握
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明朝内阁制的特点
(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁，但并不同时设置，须视
皇帝好恶而定，大学士员额多寡不等。
(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予，不得独立行使。
山
东 (3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系，责任亦不连带，各自独 金
父权观念渗入到国家政治制度中。
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“三看三思”审、速、准解答选择题
选择题是高考的主要题型，快速解答选择题的前提是准确审题，
要对题干中明确规定的或隐含着的时间、空间、角度、次数等限制条
件看懂、审清，抓好关键，要注意“三看三思”：
山 东
解读
史料中军机处的“规制”表明军机大臣按皇帝旨意拟旨，
金 太
由皇帝“亲御硃笔批发”，军政大权完全集中在皇帝手中，皇权空前 阳
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加强。
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史料二 军机处有廷寄谕旨，凡机事虑漏泄不便发抄者，则军机
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级演练 大臣面承后撰拟进呈；发出即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交
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(2)职能：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)特点：机构简单，人员精干，办事效率较高，政治决策具有
__封__闭__性___的特征。
山
(4)影响：进一步加强了君主专制 制度。
东 金
2．地方：雍正帝时命令地方大员
密折奏事
，加强皇帝对地方
太 阳
行政的控制。
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史论二 清朝军机处的设立
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史料一 (雍正)八年(1730年)，上以西北用兵，命设军机房于隆宗
门内，以怡亲王允祥、(张)廷玉及大学士蒋廷锡领其事。嗣改称办理
军机处。廷玉定规制：诸臣陈奏，常事用疏，自通政司上，下内阁拟
旨；票事用摺，自奏事处上，下军机处拟旨，亲御硃笔批发。
——《清史稿》卷288《张廷玉传》
兵部加封，发驿驰递。其迟速皆由军机司员判明于函外。曰马上飞递
者，不过日行三百里；有紧急则另判日行里数，或四五百里，或六百
里，并有六百里加快者。……自有廷寄之例，始密且速矣。
山
——赵翼《檐曝杂记》卷1《廷寄》 东
解读
史料中“面承后撰拟进呈”表明了军机处按皇帝旨意处理
金 太
军务，其意义是“自有廷寄之例，始密且速矣”。
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3．官僚政治：这是封建专制主义的派生物，其主要特点是官为
君设，即所有官员都听从于皇帝，从而赋予了官僚政治浓厚的人治而
非法治色彩。
4．思想控制：儒家经典是历代各项制度与政策的依据。
山
5．宗法观念：宗法观念的残余严重影响到古代政治制度的建设，
东 金
展为制度化、合法化的外朝中央机构。
东
(3)宰相在中国古代行政体制中不可缺少，且宰相职位的设置由实
金 太
位转向虚位。
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(4)宰相既实行分权，又注重事权的相对集中。
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中国古代政治制度的特点 1．君主专制
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权主要有以下两种方式：一是分割相权，使之相互牵制；二是转移相
东 金
权及其机构，权力转移的总趋势是由外朝或外廷的大臣向内朝或宫内
太 阳
的侍臣转移，即由远及近；同时，行使相权的机构总是不断的由内朝 书
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向外朝转移，即由内向外。
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解题流程
答案 B
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1．(2015·永州一模)明代朱元璋告诫官吏“律令之设，所以使人
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(2014·高考新课标全国卷Ⅱ)明初废丞相、设顾问性质
的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操
纵朝政，权倾一时。这表明( )
A．皇权渐趋衰弱
B．君主集权加强
山
C．内阁取代六部
D．首辅权力失控
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