7
2.2《协调制度》的基本结构
(1)总体结构（了解）
《协调制度》将国际贸易涉及的各种商品按照按生产部类、自 然属性和不同功能用途等分为21类、97章,其中77章是空章 。
从类上来看，它主要按社会生产分工来分类。 从章上来看，它主要按商品自然属性或用途来分 每章前后顺序是以动物、植物、矿物质和先天然后人造的
编码的排列是有一定的规律的，以03019210的“鳗鱼 苗”为例：
编码： 0 3 位数： 1 2
019
34
5
210
6
7
8
含义： 章号
顺序号 1级子目 2级 3级4级子目
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4.归类总规则（六条规则） 规则一 ：类、章及分章的标题，仅为查找方
便而设；具有法律效力的归类，应按项目 条文和有关类注或章注确定，如项目、类 注或章注无其他规定，按以下规则确定。
(三)货品不能按照规则三(一)或(二)归类时， 应按号列顺序归入其可归入的最末一个税 目。
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★解释规则三
（一）简称“具体列名”原则
列出品名的比列出类名更为具体。
例1：塑料碗就比塑料制品更为具体。
例2：用于小汽车的簇绒地毯，涉及到两个税 目：8708 机动车辆的零件、附件；5703簇 绒地毯。应用具体列名的原则，簇绒地毯 更加具体所以归入5703。
号
年年年年年年年年计
15 贱金属产 3 品
11 2
22
11
16 机械、电 4 器类产品
43
3 22
3 4 25
17 车辆、
21
11
16
18 医疗及光 1 1
1121
7
学设备
19 武器
0
20 杂项制品
1 1 1 1 1 1 17
21 艺术、收 1 藏品
合计
25
25 20
20 20
20 20
1
20 170
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(三)“从后归类”原则
例：“由200克的奶糖和200克巧克力糖果混 和而成的一袋400克的糖果”，由于其中奶 糖和巧克力糖果的含量相等，“基本特征” 无法确定，所以呢，应从后归类，奶糖是 归入1704，巧克力糖果是归入1806，那么 就归入后一个税目1806。
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★在运用规则三时要注意地方：
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规则四：根据上述规则无法归类的货品，应归入与其
最相类似的货品的品目。
当今科技的发展非常迅速，新产品也是层出不穷，任何商品 目录都会因为形势的发展出现不适应的情况。因此，在出现 按照规则无法归类的商品时，只能用最相似的货品来替代。
“最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等等因素，
需要综合考虑才能确定 。
多功位组合机床、桥架、灯具、照明设备等通常 都是未组装或拆散开的，通过简单组装即可装配 起来。
18
※只要具有完整品或制成品的基本特征，就 应按制成品归类。
※而且是只有在规则一无法解决的时候，才 能够运用规则二。
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★解释规则二（二）
规则二（二），是关于混合及组合材料或物 质，以及由两种材料或物质构成的货品的 归类。规定税目所列材料或物质，还应该 扩大到该材料或物质中可以加入其他材料 或物质；但是条件是加入材料或物质并不 改变原来材料或物质或其所构成货品的基 本特征。
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例1：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子 虽然包了纱布，但是并没有改变这个瓶塞是软木的基本特 征，因此还是归入4503.1000的品目。
例2：鲜牛奶里加糖了，但并没有改变鲜牛奶的基本特征和性 质，仍然按牛奶来归类。
加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所 构成货品的基本特征，但在因混合或组合导致商 品失去原有特征的场合，应按规则三办理。
例3：加入杀鼠剂的稻谷，就不能够再按照1006的“稻谷”归 类，因为混合后商品的特征和用途已经发生了变化，变成 了毒饵，所以应该归3808。
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规则二第二款还有一个含义即：如果由一种 以上材料或物质构成的货品，或者看起来 可归入两个或两个以上税目的，应按规则 三归类。
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规则三：当货品按规则二（二）或由于其他 原因看起来可归入两个或两个以上品目时， 应按以下规则归类：
3、“如项目、类注或章注无其他规定，按以 下规则确定”
在对商品进行归类的时候，税目条文、及相 关的章注、类注是最重要的。如果按税目 条文、及相关的章注、类注还无法确定归 类的，才能够按规则二、规则三、规则四、 五、六来归类。
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规则二：
(一)税目所列货品，应视为包括该货品的不 完整品或未制成品，只要在进口或出口时 该项不完整品或未制成品具有完整品或制 成品的基本特征；还应视为包括该项货品 的完整品或制成品(或按本款可作为完整品 或制成品归类的货品)在进口或出口时的未 组装件或拆散件。
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(二)“基本特征”原则
例1：“碗装的方便面，由面饼、调味包、塑料小叉构 成”，
在这个商品中，就属于混合物，由于面饼构成了这个商 品的基本特征，所以应该按面归类。
例2：一套成套的理发工具，由一个电动理发推子、一 把木梳、一把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料盒 中
查阅类、章注释，并无提到这类商品的具体列名，因此 根据规则三（二），在这个商品中最具有主要特征的 货品是电动理发推子和剪子，所以应该归入 8510.2000。
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考试基本情况介绍 年份 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
题型
查找商 50分 品编码 （25
题）
其他 0 （多选、 判断）
分值总 50 计
50分 40分 40分 （25题）（20题）（20
题）
0
1
3
50
41
43
40分 40分 40分 （20题）（20题）（20
(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。 但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或 组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成 套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货 品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目 的列名应视为同样具体。
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(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成 的组合物以及零售的成套货品，如果不能 按照规则三(一)归类时，在本款可适用的 条件下，应按构成货品基本特征的材料或 部件归类。
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2.“具有法律效力的归类应按项目条文和有 关类注或章注确定”
在第一章章注中有规定，本章不包括品目 95.08的动物，不包括品目30.02的培养微 生物及其他产品。那么95.08的动物、 30.02的培养微生物，就不能归入本章。所 以说，具有法律效力的归类应按项目条文 和有关类注或章注确定。
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1 动物产品 1 1
11116
2 植物产品 1
1
1221
8
3 动植物油
1
脂
4 食品、饮 1
3
3
2
3
1
1
3
17
料
5 矿产品 1
1
2
6 化工品 3
5
2
3
3
2
5
1
24
7 塑料、橡 1
2
2
1
1
1
胶及制品
2 10
4
序 商品类别 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合 计
15
(二)税目中所列材料或物质，应视为包括该 种材料或物质与其他材料或物质混合或组 成的物品，税目所列某种材料或物质构成 的货品，应视为包括全部或部分由该种材 料或物质构成的货品；由一种以上材料或 物质构成的货品，应按规则三归类。
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★解释规则二（一） 规则二（一）规定税目条文不仅仅限于税目条文本
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(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品 同时报验的包装材料或包装容器，如果通 常是用来包装这类货品的，应与所装货品 一并归类。但明显可重复使用的包装材料 和包装容器可不受本款限制。
31
★解释规则五（一） 规则五，解决的是某包装材料或包装容器在
什么情况下单独归类，在什么情况下与所 装的物品一并归类的问题。 ※符合5个方面的条件则与所装物品一并归类 （1）特殊形状专用（照相机套、乐器盒） （2）适合长期使用
号
年年年年年年年年
8 生皮、皮 1
1
2
革
9 木及木制 品
1
12
10 纸浆、纸、2
111
1
6
纸板
11 纺织品 3 3 4 3 2 4 4 4 27
12 鞋帽
1
1
13 石棉、陶 1 瓷产品
14 贵金属产 1 品
1
1
1
13 3
5
序 商品类别 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 合
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（3）与所装物品一同进口或出口（例如说装 香水的瓶子）
（4）与所装物品一同出售 （5）本身不构成货物的基本特征，包装物属
本规则在实际中一般很少使用。
例：手动羊毛剪。
解析：该商品在《税则》中没有具体列名，因此，无法直接 归入与其相适应的税号。通过对该商品的分析得知，手动羊 毛剪是贱金属制的，但它不同于理发用的剪子、裁缝用的剪 子及一般家庭用的剪子。其属于农业专用的手工工具，具体 为剪羊毛用的剪子。所以，应将其归入8201．9000 （其他农 业、园艺、林业用手工工具）。
顺序排列；先原材料后成品；先加工程序低后加工程序高； 先列名具体后列名一般。
8
（2）《协调制度》具体构成（了解）
归类总规则：它是商品分类的总原则
类注释、章注释和子目注释：设在类、章之首，
协 调 制 度
是对构成商品编码的税目和子目所作的补充文