简述影响合同效力及内容的强制性规定

《合同法》规定：“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效(见合同法第五十二条(五)项)。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第十四条规定“合同法第五十二条第(五)项规定的强制性规定，是指效力性强制性规定。”

一、何谓“强制性规定”。

合同法中的“强制性规定”，是指法律和行政法规中关于合同效力及遵循内容的规定，不包括地方法规和规章中相关规定。以前，各专业学者认为强制性规定应当包括效力性强制规定和管理性强制规定。但从最高人民法院上述司法解释出台后，已经将“管理性强制性规定”从强制性规定中剔除。据此，我们可以做如下理解：

1、强制性规定仅指法律、行政法规中具有某种情节明确规定合同无效的条款。规章与地方法规的规定内容不在此列。

2、强制性规定仅指效力性强制规定。原各家理论上的“管理性强制规定”已不在认定合同无效之列。

3、合同中有违反效力性强制规定的内容，人民法院当然依法认定合同无效;违反管理性强制规定的，人民法院一般不认定无效，而是根据具体情形做出相应处理。

二、效力性强制规定的表现形式

在法律(包括司法解释)和行政法规中，合同具有某种情节即明确规定“合同无效”的条款是常见的，当合同具备了该情节后人民法院当然认定为无效合同。

(一)法律规定效力性强制规定。

例1：《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条：“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效;对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件;占用土地的，应当及时退回;给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。”。

例2：《中华人民共和国保险法》第三十一条第三款“ 订立合同时，投保人对被保险人不具有保险利益的，合同无效。”。

(二)司法解释规定的效力性强制性规定。

例1：《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条：“出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效。”

例2：《最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定》第十三条：“ 有下列情形之一的，应当认定期货经纪合同无效： (一)没有从事期货经纪业务的主体资格而从事期货经纪业务的; (二)不具备从事期货交易主体资格的客户从事期货交易的; (三)违反法律、法规禁止性规定的。”。

(三)行政法规规定的效力性强制性规定。

例1：《著作权集体管理条例》第三十九条第二款：“著作权集体管理组织超出业务范围管理权利人的权利的，由国务院著作权管理部门责令限期改正，其与使用者订立的许可使用合同无效;给权利人、使用者造成损害的，依法承担民事责任。”

例2：《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》四、担保的处理“行政机关为企业提供担保的，应当按照国家有关规定确认担保合同无效。”

三、管理性强制规定的表现形式

管理性禁止性规定禁止的往往是市场准入的主体、时间和地点问题,它与合同行为无关,相应的合同行为本身依然为法律所允许。还有禁止性规定禁