二、地籍调查的基本要求


比例尺： 地籍调查在城市和城镇建成区采用1： 500作为基本比例尺；其他区域可采用1：1000或 1：2000比例尺。 农村村庄地籍一般采用1:2000 比例尺。 数学基础：平面坐标系统可自行确定，尽可能采 用1980西安坐标系。高程系统采用1985国家高程 基准。标准分幅图采用高斯-克吕格投影，1：500、 1：2 000标准分幅图或数据按1.5°分带（可任选 中央子午线）。长度单位采用米（m），保留2位 小数；面积单位采用平方米（m2），保留1位小 数。
本章内容
一、地籍调查概述
二、初始地籍调查准备工作
三、城镇土地权属调查
四、地籍调查成果整理归档
五、地籍调查成果检查验收
第一节
地籍调查概述
本节内容
一、地籍调查基本概念
二、地籍调查基本要求
三、地籍调查的原则
四、技术路线与方法
五、地籍调查程序与成果
一、地籍调查的基本概念
地籍调查概念
地籍调查，是对城市、建制镇内部和农村 居民地等非农建设用地，以土地权属为核心开 展的调查。其主要任务是查清每宗土地的权属、 位置、界线、数量和用途等基本情况。其调查 范围与农村土地调查确定的“城镇村及工矿用 地”范围相互衔接。根据调查时期和任务的不 同，地籍调查分为初始地籍调查和变更地籍调 查，分别在初始和变更土地登记前进行。
检查验收
2、初始地籍调查主要成果

（1）地籍调查成果。 包括地籍调查底图、地籍调查表（附法人身 份证明、指界委托书、权源材料）、宗地草图 （附边长堪丈记录）；控制测量、细部测量的原 始记录；控制点网图、点之记；控制点成果表、 平差资料；仪器鉴定资料；街道、街坊分布图； 以街坊为单位的宗地面积计算表，解析界址点成 果表；以街道为单位宗地面积汇总表；城镇土地 分类面积统计表；土地变更情况登记表；地籍图、 地形图及其结合表，宗地图；违法用地、闲置土 地分布图；专题调查图。
地籍调查的目的
查
为土地利用、土地规划、地政管理 土地储备、房地产市场管理等提供基础资料
地籍调查的类型
按照调查的先后工作重点
权属调查
地籍测量 按照时期与任务 初始调查
变更调查 按照调查的区域
村庄地籍调查
城镇地籍调查
初始调查与变更调查
基 础
二、地籍调查的基本要求

土地分类：以土地用途为主要依据，与批准用途 不符的，应特别备注。分类体系执行《土地利用 现状分类》（GB/T21010-2007），调查至二级。 作业依据： 主要为《城镇地籍调查规程》； 《全 国土地调查技术规程》；《土地利用现状分类》； 《城镇地籍数据库标准》 ；《城市测量规范》 ； 《全球定位系统（GPS）测量规范》 ；国家三、 四等水准测量规范》 ；《全国土地调查成果检查 验收办法》；其他相关法律法规和技术文件。
高精度 高标准 范围小
地籍图 及权属 成果
地籍调查的范围
城镇地籍
城市、建制镇内部 独立工矿内部
村庄地籍
城镇郊区、集镇、村庄
国营农林牧渔场
地籍调查的单元
地籍调查的单元是宗地。 宗地是被权属界线封闭 的地块。
宗地的划分
①凡被权属界址线封闭的地块划为一宗地； ②一个地块内由几个土地使用者共同使用而其 间又难以划清权属界线的划为共用宗地；③大 型单位用地内部具有法人资格的独立经济核算 单位用地、或被道路、围墙等明显线状地物分 割成单一地类的地块亦单独分宗；④难以调处 的争议地、⑤未确定使用权的土地（如河流、 公路等公共基础设施用地）按用地范围单独划 宗。

五、地籍调查的程序与主要成果
1、调查工作程序
初始城镇地籍调查是一项综合性、系 统性的工程，其工作程序主要包含调查准 备、权属调查、地籍测量、数据库建设、 文字报告、成果检查验收、资料归档等几 个步骤，其作业流程如图5-1所示。

准备阶段
初 始 地 籍 调 查 流 程 图
权属、权 源等材料 准备
方案 设计
调查 计划
设备 准备
材料 准备
人员 培训
组织 协调
权属调查
制作工作底图 指 界 通 知 街坊图地籍号
申 请 登 记
通 告
现场 指界
设定 界标
填地 籍调 查表
地籍测量
控制 测量 界址地 物测量 绘制 地籍 图 面积 量算 补填 调查 表 绘宗 地图
of Geosciences Tian 土地登记发证 China University 工作总结 Yi
第五章
城镇地籍调查
前

言
城镇地籍调查即城镇土地调查 ，简称 地籍调查。地籍调查是一项国家措施，是 地籍管理的重要内容之一。城镇地籍调查 由权属调查和地籍测量两项工作构成。权 属调查是整个地籍调查的基础环节，有序 地、准确地确定宗地的界址、权属等是其 工作的核心。地籍测量在权属调查基础上， 以形成地籍图、宗地图和取得宗地面积为 其主要成果。权属调查和地籍测量相互衔 接，共同完成地籍调查任务。
初始调 查
维持其现势 性、实效性
变更调 查
农村地籍调查与城镇地籍调查
区域 使用规程 级别 测量特点 结果 备注
村庄地籍 调查
《村庄地籍 调查规程 （试行）》
村 级
相对低精 度、低标 准、大范 围
分幅土 地权属 界线图
结合 土地 利用 现状 调查 进行
城镇地籍 调查
《城镇地籍 调查规程》
城镇含 村庄内 部
四、地籍调查的技术路线与方法

（2）对已建地籍管理信息系统的地区。在充分 利用已有的成果资料基础上，进行变更地籍调查。 对发生变化的地物进行修测、补测。对界址点和 主要地籍要素进行实测，对一般地籍要素利用已 有的成果资料进行套合整饰，形成地籍图，然后 按标准数据格式更新地籍信息数据库。 对于已具有现势性好的大比例尺ＤＯＭ的地 区，也可将解析法实测界址点、其他有关地籍要 素与大比例尺数字正射影像图（DOM）套合，经 整饰后直接制作成地籍数字正射影像图。

三、地籍调查原则
地籍调查基本原则
符合国家土地法律法规 尊重历史，实事求是
满足地籍管理要求
符合多用途需要原则
三、地籍调查原则
地籍调查作业原则
充分准备
周密计划
因地制宜 统一安排
四、地籍调查的技术路线与方法

（1）对未开展地籍调查的地区。开展初始权属 调查，确定宗地位置、界址、权属等有关信息； 采用全解析法实测界址点坐标；应用3S技术手段， 用全野外数字测量方法测制数字线划图（DLG）； 将解析法实测界址点及其他地籍要素与数字线划 图（DLG）套合，经整饰后制作地籍图，然后按 照标准数据格式建立城镇地籍信息数据库系统。