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目标知识 1.掌握引起市场失灵原因。 2.了解反垄断法、科斯定理公共产品的选择。 3.明确政府的微观政策。 4.了解外部性及其解决
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知识导入
近年来，中国经济发展的步伐今世界震撼，但是，其 生态环境也为此付出了巨大代价。德国《明镜》周刊 对中国环保总局副局长潘岳进行了专访，他说这些问 题将很快引起全民关注，并将产生成千上万“环境难 民”，污染问题令人堪忧，中国经济以9．5％的发展 速度，但在发展上消耗了太多原材料。比如，创造1万 美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍， 或许少令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。事态不能 这样发展下去。因为许多原材料稀缺，没有足够的土 地，人口持续增长。
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目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2 倍：到2020午，中国人口将达到15亿，城市化进程伴 随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。 1／3的中国土地上都遭过酸雨的袭击，七大河中一半 的水资源是完全没用的，而另有1／4的中国人没有纯 净的饮用水：1／3的城市人口不得不呼吸被污染的空 气。城市中只有不到20％的垃圾是按照环保的方式处 理的。最后一点要强调的是，全世界上污染最严重的 城市中中国占了5个。环境问题对经济影响很大，出于 空气和水已经被污染，中国的GDP为此损失了8％— 15％，而这还没有包括健康问题的损失。
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理想市场，个体利益最大化能够导致资 源有效配置。
当条件不能满足时，就会出现资源配置 的扭曲。
微观经济学的本质：市场有效，市场万能
宏观经济学的基本假设是市场失 灵，市场不完善，政府有能力。
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回忆
二、市场失灵的原因
（1）市场势力（垄断和寡头） ：少数经济主体不适 当的影响市场价格的能力。
即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。
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三、政府失灵的表现
（一）政府管制可能出现失误 （二）政府官员的“寻租”行为
寻租即利用权利寻求“租金”。它包括两个层次：一是企 业向政府有关官员交租，寻求在某种政府保护的制度环境 下阻碍生产要素在不同行业之间的自由流动，阻止其他企 业进入竞争，以维护其垄断地位，维护既得的经济利益或 对既得经济利益进行再分配，从而获得租金；二是政府机 关的某些官员利用权力设租和收取租金，这种寻租行为阻 止了社会从市场竞争中获利，降低了社会福利。
（2）外部性 （外部经济与不经济）：当一种消费或生 产活动对其他消费或生产活动，所产生的不反映在市场 价格中的直接效应。
（3） 公共物品public goods ：使所有消费者都得益而 市场不能供给或供给不足的物品。
（4）不完全信息 。信息成本高昂，信息不能均匀分配， 信息不完全可能造成垄断力量，以影响消费者福利为代 价谋取垄断利润。13第二节 垄断及反垄断措施
一、垄断的类型及其对经济效率的影响 （一）垄断的类型 垄断主要有两种类型：自然垄断和市场垄断。 1．自然垄断 自然垄断是指因产业发展的自然需要而
形成的垄断状态。 自然垄断的产生，一方面是由于规模经济 ，规模经济
是指随着生产规模的扩大平均成本不断降低的情况。 另一方面是由于范围经济。范围经济是指一家厂商同 时生产多种相似的产品所产生的成本节约的情况。
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2．市场垄断 市场垄断是指由一家或几家厂商控制了 一个行业的市场供给和需求而产生的垄断。
市场垄断的产生主要有两个方面的原因。一方面是由 于产品的差别。产品差别越大，垄断程度就越高。另 一方面，由于政府对某些行业竞争的限制，包括进入 限制、专利限制和外贸限制，从而造成的市场垄断。
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3．行政手段 行政手段是指国家通过行政机构，采取 带强制性的行政命令、指示、规定等措施来调节和管 理经济的手段。
4．计划指导 计划指导是指通过政府制定的长期、中 期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏 观调控。
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（二）政府干预的作用 1．保护公平竞争、限制垄断 2．解决外部性 3．提供公共物品 4．防止信息不完全 5．解决通货膨胀、失业等 6．调节收入分配
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第一微观经济的市场失灵 market failure
一、市场失灵的含义: 市场失灵又被称为市场失效或市场缺陷，狭义的市场失灵是指由
于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某些限制,使得单纯的市 场机制无法把资源配置到最佳状况。 广义的市场失灵则还包括市场机制在配置资源过程中所出现的经 济波动以及按市场分配原则而导致的收入分配不公平现象。市场 失灵导致完全依靠市场机制无法使社会福利达到最佳状态，市场 机制在某些领域或情形下失去了其优化资源配置的作用，从而降 低经济运行效率。
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【小知识】市场不是万能的谚语 “前人栽树，后人乘凉。”栽树给与栽树无关的第三
方带来了好的外部效应。但也有带来坏的外部效应的 成语，如“城门失火，殃及池鱼”。如果用市场调节 的方法，乘凉的人(消费者)是不会为乘凉支付费用的， 对栽树者(生产者)而言，虽然对他人产生了有利的影响， 而自己却不能从中得到报酬；而失火的肇事者(生产者) 虽然使他人付出了代价而又未给他人以补偿。如京民 大厦的火灾使与它紧邻的“东北猎人”饭店关门，而 京民大厦并不会为这家饭店支付损失。这时就出现了 “市场失灵”。
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（三）官僚主义导致政府规模扩张 （四）公共物品的低效率 四、政府对市场失灵的干预 （一）政府干预的方式 1．法律手段 法律手段是指国家通过制定和运用经济
法规来调节经济活动的手段。 2．经济政策 政府可以制定相关的宏观及微观经济政
策，如税收政策、财政补贴政策、价格管制政策等， 借助于经济杠杆的调节作用，达到调整社会收入分配、 矫正信息不对称等市场失灵的现象。
第八章 市场失灵与微观经济政策
一、微观经济的市场失灵 二、垄断及反垄断措施
三、外部性及解决 四、公共物品
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能力培养 1. 能用所学知识对市场失灵问题进行分析 2. 利用微观经济政策，解决市场失灵问题 3.响应哥本哈根会议精神，利用外部性知识谈
谈如何消除生产和消费的外部不经济从而节能 减排，保护我们共同的家园