招标内容核准
★ 立法依据：项目审批部门在审批必须进行招
标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方 式以及国家出资项目的招标范围（发包初步方 案）。项目审批后，及时向有关行政主管部门通 报所确定的招标方式和范围等情况。
项目类型
★ 立法变化
核准环节
★ 核准内容及依据
招标方式 招标范围 招标组织形式
招标内容核准
第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招 标投标法 。 《政府采购法》
二、与工程建设项目有关的货物
服务 施工
与工程不可分割 基本功能所必需
货物
有关 无关
政府 采购
工程ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ设项目示意图
达到规模标准 应该招标投标
强制招标范围和规模标准
第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和 规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订， 报国务院批准后公布施行。
可以不招标的项目
第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属 于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况， 不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
《招标投标法》
自行招标（招标组织形式）
第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编 制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模 和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
邀请招标（招标方式）
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的 项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少 量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项 目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标 人申请有关行政监督部门作出认定。
三、《条例》解决问题的主要思路
立足当前、着眼长远
立足当前
重在预防 细化标准 规范程序 加强监督
强化责任
三、《条例》解决问题的主要思路
立足当前、着眼长远
着眼长远 制度创新
监管体制（第4条） 统一规范的交易场所（第5条） 电子招标（第5条）
从业人员职业资格制度（第12条） 标准文件（第15条） 综合评标专家库制度（第45条） 信用评价制度（第79条）
第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据 实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招 标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政 监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。
国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
条例解读
第二章 招 标
招标内容核准
第七条 按照国家有关规定需要履行项目审 批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标 范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、 核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及 时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标 组织形式通报有关行政监督部门。
工程建设项目
第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目， 是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和 构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、 修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工 程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务， 是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、
自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的， 经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，
可以进行邀请招标。《招标投标法》
可以不招标的项目（招标范围）
第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招 标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法 能够自行建设、生产或者提供；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则 将影响施工或者功能配套要求；
（五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第 四条规定的规避招标。
理由：《立法法》第10条规定，被授权机关不
得将所授权力转授给其他机关。
4、强制招标和自愿招标
•
•
黄色区域为依法
必须招标的项目
项目性质
资金性质
在规模标准之上 的项目性质和资 金性质属于依法 必须招标范围内 的招标项目为依 法必须招标的项 目。
规模标准
依法必须招标范围示意图
招标投标交易场所及电子招标
1、立法依据：第三条第2款 前款所列项目的具
体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有 关部门制订，报国务院批准。《招标投标法》
2、强制招标：（不限于工程建设项目）
第三条第一款 工程建设项目 第三条第三款 法律或者国务院对必须进行招标的其他 项目的范围有规定的，依照其规定。
强制招标范围和规模标准
招标投标法实施条例解读
第一章 总 则
立法目的和依据
第一条 为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和 国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。
一、关于制定出台《条例》的必要性 二、起草条例的基本原则 三、《条例》解决问题的主要思路
二、起草条例的基本原则
一是严格遵守上位法的各项规定 二是切实落实政府职能转变要求 三是着力解决实践中存在的突出问题 四是操作性和原则性相结合 五是兼顾公平与效率
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
一、关于工程建设项目的定义
立法目的：进一步厘清两法的适用关系。
第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建 设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与 工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标： 《招标投标法》
第二条 本法所称工程，是指建设工程，包括建 筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修 缮等。《政府采购法》
第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际 情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规 模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范 围。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定 》
3、 立法变化：本条没有再授权省级人民政府
可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标 的工程建设项目具体范围和规模标准。