偃师市 孟津县 新安县 栾川县 嵩县 汝阳县 宜阳县 洛宁县 伊川县 市区
2% 2%
11% 8% 0% 1% 1% 0%
62%
13%
全市规模以上工业企业增加值的所有制构成
设备制造业, 13% 其他, 26% 电力、煤炭, 24% 石化工业, 19% 设备制造业 电力、煤炭 铝工业 石化工业 其他
31% 45% 国有企业 集体企业 私营企业 外商投资企业 其他
2005年，中部六省的GDP占全国的1/5，利用外 资仅占全国的7%左右。
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 洛阳市 郑州市 河南省 全国 1 1.362409091 0.850870415 外贸依存度 实际利用外资/ GDP 9.038225849
应转换发展思路！
全市国有控股企业工业增加值分布
市性质与职能、城市规模）
四、遗址保护与城市用地发展方向（空间演变、空间发展策略）
五、用地空间规划布局（保护、伊南、远景、方案、交通、专项）
4
一、问题判断与技术路线
背景、现状－城市特色/城市建设/资源/经济
问题1.洛阳区域影响力不足，城市辐射带动能力与新
时期总要求还有较大差距。 —— —— —— —— 经济发展； 人口增长 交通地位 在豫西地区影响力
调研报告
确定工作思路 规划研究（纲要） 规划方案
专题研究报告（初稿） 规划说明书（草稿） 汇报简本
下一步工作打算—— 确定方案并全面深入 (征求领导及部门意见 与省建设厅沟通 纲要阶段(汇报、纲要成果编制、预审、评审） 成果阶段（征求各部门意见、完善深入、编制成果）
修改完善)
2
工作框架
认知 ·分析 ·判断
文物古迹分布集中、等级高、类型多、时间跨度 广、内容丰富。偃师，7.8平方公里，市区，约 300平方公里。
正式被列入十一五 国家大遗址保护示 范工程。 20个亿，100个项目
重叠发展，建设压占 被城市围合，抑止城市发展 整体环境不协调 整体保护的思路不明晰
14
问题４. 城市的快速发展与土地利用和环境保护矛盾凸现
名称 郑州 洛阳 西安 南京
企业数 458 299 3003 217
总收 入 377 251 1103 1593
工业总产 值 322 205 747 1518
洛阳：科研培训优势，与外来投资嫁接； 促进工业的同时培育城市功能（涧西新中 心、洛南新区的影响）。
建议：高新区自身应有较大发展；加强与 城市企业的产业联系，设产业门槛；加强 高新区与城市的交通联系，提高建设起点
现状建成区面积171.7km2（含吉利 12.7km2 ），人均101m2，基本在市区行 政边界内，以洛北为主，占66％，洛南 为新区，建设规模约占28％。
40000
10.0%
8000 6000 4000
35000
5.0%
30000 25000
500
0.0% 1989 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004
20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002
• 洛阳属于中型机场，是国内净空条件 （4D级）最好的二级机场，已开辟多条国 内航线，是郑州、西安、武汉的固定备降 机场。 2005年客运排名72位，货运排名68 位。
8
交通地位相对下降
洛阳客货运量发展趋势图
14000
交通区位条件发生变化，国家及区域的交通重心向郑州（省会） 偏移，被边缘化、交通优势下降
省内城市航空货运比较 14000 河南机场货邮吞吐量历年对比图
吨/ 年
郑州机场 货邮吞吐量 南阳机场 货邮吞吐量 洛阳机场 货邮吞吐量
郑州客运总量 郑州货运总量 洛阳客运总量 洛阳货运总量
20.0%
12000
1000
50000
万人、万吨
15.0%
45000
10000
900 800 700 600
万人、万吨
运城
晋城
渭南
西安
7
具有较好的交通区位及设施条件
• 连霍高速、二广、郑少洛高速公路与 310、207国道(另四条省道)，形成纵横交
国家铁路中 长期规划 铁路十五规划
织的公路交通网络。洛阳属于全国二类公 路枢纽。（全国146个，主枢纽45个，二类枢
纽101个 ）
• 位于陇海、焦柳两大铁路干线交汇处，是国 家铁路网十五规划“八纵八横”的陆桥和大湛 通道交汇点，大湛通道是煤炭南运的主通道之 一，也是我国南北铁路的主要辅助通道。
洛阳市城市总体规划
(2006～2020)
方案汇报
中国城市规划设计研究院 洛阳市规划设计研究院 2007年03月
1
前言
时间进度——前期研究、方案、纲要、成果
工作组织——中规院、中科院、市规划局、市规划院
工作基本程序——合同签订、建设部修编批文、修编动员大会
工作汇报——市领导（初步方案）/所、院正式技术汇报（2次）/规划 局技术沟通（4次） 已完成工作—— 现场调研 现状资料整理
70%
预期可能影 响范围
日车流量
6% 24% 与周边城市 省内 市域
交通联系 度分析
洛阳位于豫西、晋南、陕东交界处，经济优势明 显，该地区城市职能单一，工矿特点突出，客观 上需要上位城市的职能补充，洛阳有可能成为该 地区的首领城市，主要应从产品的研发、技术 培训等现代服务业领域作为区域性核心城市。 专业－综合
6 5 4 3 2 1 0 洛阳 郑州 安阳 南阳 濮阳 2.8 3.2 3.6 3.9 3.5 3.7 5.1 5.1 3.9 4.4
总人口(万人)
GDP总值(亿元)
市域总人口
1200 1000 800 600 400 200
总人口(万人)
现状年均增速
规划年均增速
0
洛阳 三门峡 南阳 平顶山 焦作
2000 0
400 300
1989 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 年份
200 100 0 2003 2004 2005
年
9
豫西地区影响力分析
主要影响范围包括洛阳市域和三门峡市、
济源市、焦作市、平顶山市的部分地区， 对省外的影响较小。
思考·决策
规划研究 · 规划方案
修编背景 现状特色 规划回顾 问题分析
规划指导思想 工作技术路线 修编重点
发展条件 区域发展与目标 市域城镇体系 城乡统筹 性质与规模 中心城空间布局
3
汇报重点
一、问题判断与技术路线
（在分析背景、现状、特色等基础上提出问题、工作思路）
二、区域定位（发展条件、上位规划、区域竞合关系） 三、城市综合发展战略（城镇化-市域/城乡统筹、社会经济/产业、城
19 96
19 97
19 98
19 99
20 00
20 01
20 02
20 03
20 04
0 1989 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004
洛阳市客货运量占全省比例发展趋势图
25.0%
客运比例 货运比例
郑州与洛阳客货运量发展趋势图
（1）中心城区可利用空间资源有限，粗 放型的土地开发方式，存量土地的挖 掘不够（老工业区地价升值，老城区 改造） 受地形、河流、交通设施、遗址等分 割，城市建设用地分布散、规模小， 市区范围剩余完整土地量不多，给土 地的集约使用造成困难。
（洛北－挖潜，洛南－集约）
洛北沿中州路、洛河带状分布，东西 长约20km，四个行政区、高新区依次 排列，少量向北、向西蔓延。 洛南建设主要集中在关林组团和新中 心区。
5
经济发展
2005年底，全市人口641.7万，国内生产总值1112.4亿元，占全省的10.56%(省内 排名第二），人均为17335元（2167美元）。洛阳市完成工业增加值566亿元，占 GDP的50.9%。(2006,1331.7亿元，人均2万元）
12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 1978 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 洛阳GDP占河南省比重
经济增长速度
洛阳：郑州
2000-2005年，洛阳市经济平均增速为13.5%，分别高出全国、全省4.1和2.1个百分点。
6
人口与城镇化水平
2005年，河南省城镇化水平为30.7％与全 国平均水平的43％比，低出12.3个百分点， 在中部六省列末位，全国倒数第五。
洛阳
十堰
大同
柳州
芜湖
绵阳郑州南阳洛阳与河南省内其它城市人口综合增长率取值比较
地区发展带动不强。
邮政业务量（暂缺）
交通联系主要方向是市域和省内。 判断：洛阳的城市功能不是区域性的， 区域的中心是郑州，洛阳的辐射范围 豫西、晋南、陕东 是全国的。分析的目的是要看未来它 们之间的关系。
豫西晋南陕东地区城市对比 120 100 80 60 40 20 0 洛阳 三门峡 南阳 平顶山 GDP 焦作 运城 晋城 渭南 西安 以洛阳为100
客运总量 货运总量
河南省客货运量发展趋势图
100000 90000 80000
客运总量 货运总量
12000
10000
万人、万吨
8000
70000
6000
万人、万吨
60000 50000 40000 30000 20000
4000
2000
0
10000
19 89
19 91
19 92