பைடு நூலகம்
·受益者的家庭状况 ·收入检验与征税退休金 •筹资：
对某一限额内的雇员工资总额课征固定比例税。 一半由雇主缴纳，一半由雇员缴纳。
社会保障税率（部分年份） 年份 1937 1950 1960 1970 1980 1990 最高应税收入（美元） 3000 3000 4800 7800 29700 51300 对雇员和雇主课征的综合税率（%） 2.00 3.00 6.00 8.40 10.16 12.40
· 养老金构成：取决于挣工资的历史、年龄和其他个人状
况。
•开始支取养老金的年龄：
近日，延迟退休年龄引发关注，老龄化、就业压力、 养老金缺口等因素成为延迟退休的主要争议点。
对退休年龄提高问题的争论归结为“私人部门”和 “公共部门”(包括知识分子)的争论。反对延迟的多是 “私人部门” 主要是社会底层的劳动者，其中大多以体 力劳动为主，这些人不分男女，都希望早一点退休拿到养 老金。赞成延迟的多是党政部门、事业单位或者知识分子， 他们大多从事脑力劳动，工作强度不大，压力不大。早早 退休在家闲着没事，还不如在单位上班。如果能晚退几年， 退休工资还可以拿的更多。 目前人社部和老龄办对延迟退休年龄问题正在研究， 研究重点主要侧重于阶梯式退休。
2）退休决策
1930年，65岁，54%工作
1950年，65岁，45.8%工作 2005年，65岁，19%工作
3）社会保障长期压力
预测的社会保障收支占GDP比率 10% 税 收 收 入 和 支 付 占 GDP 比 例 历史的 8 6 4 2 0 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 年度 税收收入 估计的 支付
社会保障向受益人提供年金，他们在工作年度缴纳工薪税。 为什么不能用私人市场来提供年金呢？
3）其他理由
缺乏远见和家长主义 道德风险 节省决策和管理成本
改善老年人的经济状况
5.社会保障制度构成
1）基本要素
•完全积累制（fully funded)：退休时，本金和应计利息用 来支付退休金。
•现收现付制（pay-as-you-go)：退休金来源于目前正在工 作的人缴纳。
美国学生排名情况： 读写排名，15位； 科学排名，19位；
数学排名，24位。
3）教育增加收入吗？
请课后进行调查，提交调研结果
4）公共教育新方向
• 特许学校（charter schools） • 学校教育券（school voucher） • 学校绩效责任制（school accountability）
典型例子：购买日常政务活动以及政府投资所需的
商品与服务支出
转移性支出：直接表现为资金无偿的单方面的转移 支出特征：财政付出了资金，却无任何所得
典型例子：补助支出、捐赠支出和债务利息支出
2.政府为何干预教育
1）为何首先研究教育
教育对社会各层影响巨大
财政投入庞大
我国教育财政投入情况 教育支出(亿元) 占财政支出的比例 10437.54 13.68%
年份 2009
2010
2011
12550.02
16497.33
13.96%
15.10%
2）教育是公共物品吗？
教育具有消费的竞争性
教育具有排他性
3）教育正外部性的表现
•教育是使人们适应社会需要的一种强大力量
学校教育越多，选民参与程度越高；
报纸的读者越多，言论自由越能得到宽容。
•教育外部性因层次不同而不同
2000 2006
76200 94200
12.40 12.40
2）分配问题
·代际再分配 ·代内再分配
3）信托基金
社保基金入市问题：
· 社保基金入市理想的模式是按照规范、稳健、专业化和市
场化的原则搞好基金运作, 防范和抵御各种投资风险, 不断 壮大基金规模, 提高投资运营绩效。
· 社保基金入市的直接方式是设立专门的社保基金管理公司
2）政府支出会改善教育成果吗？
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
瑞士 美国 挪威 丹麦 瑞典 冰岛 法国 日本 芬兰 荷兰 德国 英国 韩国 希腊 捷克 奥地利 比利时 意大利 葡萄牙 西班牙 爱尔兰 匈牙利 波兰 澳大利亚 斯洛伐克 墨西哥
部分国家各级教育公立学校和私立学校年生均实际支出（2002年）
1961
1965
1969
1973
1977
1981
1985
支出占GDP比例
1989
1993
1997
2001
2005
1）消费平滑化与年金市场
年金（annuity)：因私人养老而购买的保单
消费平滑化（consumption smooth)：减少高收入时期的 收入，以增加低收入时期的消费。
2）逆向选择与年金市场
本章小结：
•公共支出按经济性质分类可分为购买性支出与转移性支出。
•教育虽然是一种私人物品，但可以产生正的外部性。 •社会保障向长寿者的退休储蓄提供保险，可以帮助人们平滑 消费，提高福利水平。 •社会保障支付大部分属于现收现付制，即个人的退休金用当 期工人的收入来支付。相反，在完全累积制下，个人的退休 金用他在工作时期攒下的存款加上累积的利息来支付。 •社会保障将对人们的储蓄行为及退休决策产生影响。
高等教育外部性最小
中等教育外部性居中
初等教育外部性最高
3.政府干预教育成果
1）政府干预排挤私人教育吗？
其 他 商 品 数 量
A.
A
B.
x
其 他 商 品 数 量
A
x ii
B
co i
co i
ii
B
ep eo
教育数量
eo ep
教育数量
C.
其 他 商 品 数 量
A
x
co i ep eo
B
ii
教育数量
公共教育排挤私人教育吗？
CH5 公共支出： 教育与社会保障
目录
1.公共支出分类 2.政府为何干预教育
3.政府干预教育成果
4.为什么要有社会保障
5.社会保障制度构成
6.社会保障对经济行为的影响
1.公共支出分类：按经济性质
以公共支出是否与商品和服务交换为标准：
购买性支出和转移性支出
购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动
4.为什么要有社会保障
600 6% 5 4 3 2 1 0
1937 1941 1945 1949 1953
实 际 支 出 （ 2005 年 十 亿 美 元 ）
500 400 300 200 100 0
支 出 占 GDP 比 例
实际支出（2005年十亿美元）
社会保障支出（1937-2005年）
1957
或参与发起设立开放式基金公司, 对社保基金进行直接的管 理与监督; 间接方式是委托证券基金管理公司、券商、银行、 商业性保险公司等金融机构进行投资理财。
6.社会保障对经济行为的影响
1）储蓄行为
•储蓄的生命周期理论
个人的消费和储蓄决策从人的一生来考虑的。
•三种效应结果：
财富替代效应 退休效应 遗赠效应