一、 强人筑路
近代中 国 , 外商 、 外 资 、 外国 人 在华 直接 修 建 的铁路 , 基本上是列强国家的 投 资商 、 侵 略者 在列 强 的 势力范围 、 租 借地 、 占 领区 内修 筑的 铁路 , 或 者 在华方治理区域内通过不平等条 约修筑 甚至擅 自修筑 的 铁路。我们 所说 的强 人筑 路特 色 , 并不 是指 列强 在华 直 接修筑铁路 , 而是指在中国各 种形式 的 自办 铁路 中 , 充 分体现出 强人 修筑 铁路 特色。 所谓 强人 , 是 专门 指 在全国或者在地方有权有势 有地位 有影响 的人。所谓 强 人筑路 , 是指一些 名 义上 虽然 不在 铁路 主管 部门 供职 或 不直接分管修 筑铁 路的 强势 人物 , 实际 上主 使着 铁路 的 修筑。国家 政治 体制 , 必 然影 响到 铁路 建设 和铁 路管 理 体制。近代中国 , 中央集权 的官僚 化政体 依旧 , 但中央 集 权日渐势 微 , 封 疆 大 吏日 益 权重、 地方 割 据势 力 日 渐 兴 盛 , 使铁路修筑体现出强 人筑路 的特色。 每条铁 路修筑 , 背后几乎都有 一个 或几 个强 有力 的 实权 人物 , 或 策划 或 直接出 面 , 新铁路 在他 们手上 诞生 , 也 紧紧控 制、 操纵 在 他们手上。 1、 李鸿章与唐胥 铁路 。中国 第一条 自办铁 路唐胥 铁 路 , 就诞生在时为洋务事业 实际主 持人的 文华殿 大学士、 收稿日期 : 2005 - 09 -06
铁路 , 是近代西方工业文明的产物 , 引进到中国晚 了 半个世纪。中国铁路从 1876 年诞生 , 到 1949 年 中华人 民 共和国成立 , 历经 70 多 年的发展 和沿革。 由于多 种形 式 筑路、 多种 性质的 铁路 并存 , 使中 国铁 路从 修筑到 管理 , 都非常杂 乱和 纷繁 , 具 有一 些明 显特 色。本 文择 其最 为 突出的两点 ( 即 强势人 物 修 筑铁 路和 按铁 路线 设置 路 局管理铁路运营 ) 加以分析。
2006 年第 4 期
首都师范大学学报 ( 社会科学版 ) Journal of Capital Normal University ( Social Sciences Edition)
( 总第 171 期 )
Байду номын сангаас
近代中国铁路发展特色析
李占才
( 同济大学理论经济学系 , 上海 200092 )
摘
要:
从 1876 年运营铁路在中国国土上诞生 , 到 1949 年中华人民共和国成立 , 全国主 要铁路线 27380
121) 。李鸿章继续努力 , 使尽浑身解数 , 终于 说服朝廷 , 准 许开行机车。有了铺设铁轨的 路 , 并行驶 机车车辆 , 这 才 算有了真 正意 义上 的铁 路。在 李鸿 章的 坚持 下 , 随着 国 防形势 的需要 , 唐 胥铁 路得以 向西 延展至 芦台、 天 津, 向 东延展 到山海 关、 绥中 , 在 此基础 上 , 后来 修成关 内外 铁 路 , 即京奉铁路 ( 北京至奉天 今沈阳 ) 。 如果没有李鸿 章的 坚持 和努 力 , 如果 李鸿 章不 是 位 高权重的强势 人物 , 当时 修筑 唐胥 铁路 以至 后来 修筑 京 奉铁路 , 可以说是不可能的。正如 1933 年出版的 铁道 年 鉴 第一卷所说 : 设 非李 鸿章 等百 折不 回 , 尽 力提 倡 , 吾 国铁路将无建筑之日。 [ 4] ( p. 2) 曾任南 京国民 政府铁 道 部长的张 嘉 也 评 价说 : 唐胥 铁 路 成为 京 奉 铁路 之 始 基 , 此线幸免于遭遇淞沪铁 路 ( 被拆 ) 之 厄运 , 而得为 今 日中国铁 路之 鼻祖。 否则 中国 之有 铁路 , 尚 不知 始于 何 年何月。[ 5] ( p. 2) 2、 张之洞与卢汉 铁路 。卢汉 铁路 ( 卢沟 桥至汉 口 ) 的 修筑 , 与洋务运动的后起之 秀、 先 后任两 广总督 和湖广 总 督的张之洞有着密切关系。当李 鸿章奏 请朝廷 把津唐 铁 路展筑至北京 通州 的提 议遭 到顽 固 派官 僚强 烈反 对、 使 该项工程无法 进行 之际 , 时 任两 广总 督的 张 之洞 于 1889 年 4 月给朝廷上了一道奏折 , 批评顽固派反 对修筑铁路的 论调 , 主张 多修铁 路、 快修 铁路 , 而且 指出 铁路不 仅服 务 于国防 , 更应 以开通土货为 急 。 张之洞 以务实 的态度 , 提出既然津通铁路工程受阻 , 可以 缓建 , 另选阻 力较小 的 路线修筑。为此 , 他 建议 修筑 自北 京城 外卢 沟桥 至长 江 岸边汉 口的南 北铁 路大干 线 , 沟通 腹地 , 纵贯 三省 , 将 大 大有利于中原地区经济开发。张 之洞的 奏折受 到朝廷 的 重视和赞赏 , 促使清廷确定以修筑铁路 为国策 [ 2] ( pp. 167 ~ 170) 。不久 , 张之洞调任湖广总督 , 坐镇武 昌 , 更为积 极 地推进修 筑卢 汉铁 路。几 经辗 转 , 京汉 铁路 终于 修筑 成 功。 此外 , 张之洞 1895 年暂署两江总督 , 他积极倡议修 筑 沪宁铁路 , 并 率先 建成 淞沪 铁路。 收回 粤汉 路权 和借 款 修筑津浦铁路的对外交涉事宜 , 张 之洞为 主持人 , 也起 了 举足轻重的作用 , 为上述两 条铁路 的修建 , 创造 了前提 条 件。 3、 张作霖 、 张 学良 父子 与东 北 铁路 。 东北 铁路 原 来 多为外国人控制 , 即俄 国 ( 后 为 苏 联 ) 人控 制的 东清 铁 路( 后改为 中东铁路 ) 和日本人 控制的 南满铁 路及其 支 线 , 总长度达 2874 公里 ; 真正属于中国 的铁路仅京奉铁 路 山海关至奉天 ( 沈 阳 ) 段 , 连 同支线 共计 531 公里 , 约占 东 北铁路总长度的 15% 。在 东北国 土 上 , 铁路 线尽 为外 国 人把持 , 铁路之利尽为外 国人所 获。沙俄、 日本 还利用 铁 路线不断向东 北扩 张势 力 , 尤 其是 日本 , 通 过 南 满铁 道 株式会社 , 加 紧向 满蒙 地区 扩张 和 渗透 , 并 不断 向中 国 政府施加压力 , 屡屡提出满 蒙地区 新的路 权要求 , 企图 在 满蒙地区 修筑 更多 的铁 路以 为其 侵略 扩张 服务。 而且 , 虽然中东 铁 路和 南 满铁 路 都 极力 吸 收中 国 人 的客 货 运 输 , 但客货运价以及度量衡 都由俄国 ( 苏联 ) 、 日 本标定 并 按他们 的标准 计算 , 还 收取卢 布、 日元 或按卢 布、 日元 结 算 , 这对中国客商极其不 利 , 也很不 方便。面对 外国人 把 持路权并利用 铁路 扩张 渗透 的强 烈 刺激 , 东 北民 众热 切 盼望当局 能自 己修 筑铁 路 , 以开 发东 北 , 便 利民 众。 东 北王 张作霖控 制东 北之 后 , 便苦 心 经营 东北 , 努 力修 筑
公里 , 其中 85% 的铁路是 中国人自己修筑 、 经营的铁路 。 这些铁路有 国营 、 省营 、 公营 ( 部门修造 、 经营 ) 、 公私 合营 ( 省商合办 ) 、 民营 、 解放区修造并运营等多种形式 、 多种性质 。 这些铁路修筑和运 营的最大特色是 : 1、 强 人筑 路 。 即每条铁路几乎都是由强势人物牵头 申办 、 出 面张罗或直 接操办而 修成的 。 2、 以线设 局 。 即 铁 路运 营按线路设置管理局 , 造成铁路技术标准杂乱低 劣 , 铁 路管理无法 统一 , 铁路运营机 制比较混 乱 ; 但各 铁 路独立核算 、 相互竞争 , 对铁路运营提高效益 、 改善路风 , 不无裨益 。 关键词 : 近代中国 铁路 强人筑路 以 线设局 中图分类号 : 文献标识码 : A 文章编 号 : 1004- 9142( 2006) 04- 0047- 05 直隶总督兼北洋通商大臣李 鸿章之 手。当时中 国风气 未 开 , 举国上下、 朝 野内外 , 一 致反 对修筑 铁路。 [ 1] ( pp. 32 ~ 33) 。李鸿章开始 时对修筑 铁路也 抱有疑 虑 , 但 很快 便 认识到 铁路的 重要 性 , 他上书 朝廷 , 呼 吁四方 , 从 国防 建 设和经 济开发的实际需要 出发 , 力主修 筑铁路。 他指出 : 火车铁路利益甚大 , 东西洋均 已盛行 , 中 国阻于浮 议 , 至 今未能试办。将来欲求富强制敌 之策 , 舍此 莫由 [ 2] ( p. 103) 。在上下一致反对 、 排 斥铁路 的大 氛围中 , 主 张修 筑 铁路的仅李鸿章、 郭嵩焘、 左宗 棠、 丁日昌、 刘铭 传等数 人 而已 , 尤其 是李鸿 章 , 不遗 余力地 呼吁 修筑铁 路 , 但他 的 呼吁被反 对筑 路的 声浪 所淹 没。李 鸿章 并不 气馁 , 不 仅 仍不失时机地 游说 筑路 , 而且 还身 体力 行地 率先 修筑 铁 路。 1875 年李鸿章 派唐 廷枢 筹办 直隶 开平 煤矿 , 为 解 决 煤炭运输困难 , 唐廷枢提议 修筑唐 山至胥 各庄铁路 , 得 到 李鸿章 大力支 持 , 并终 于获 得朝 廷允 准。唐 胥铁 路 1880 年秋冬间动工 , 顽固 派大 臣闻 讯后 极力 反对 , 说 什么 轮 车所过之处 , 声闻数十里 , 雷轰 电骇 , 震厉 殊常 , 于地脉 不 无损伤 [ 3] ( p. 225) 。顽固 派势力 根深 蒂固 , 反对 修筑 铁 路之声 甚嚣尘上 , 朝廷为 之所动 , 遂 下令停建 铁路。修 好 的路基上不准铺 设 铁轨 , 成 了一 条 大 土 路 。李鸿 章 继 续游说 、 疏通、 斡 旋 , 并许诺 铁路铺 轨后不 行驶机车 , 以 骡 马拉煤车 , 才使朝廷勉强开 恩 , 铁路工程 得以继 续施工 铺 轨。1881 年底 , 这条仅 9 2 公里 的铁路 建成 , 翌年 初开 始 用骡马牵引车辆在铁路上运输 煤炭 , 被人戏 称为 马车 铁 道 。随后 , 工程技术人 员利用 煤矿锅 炉、 器械、 材料改 装 成一台 轻型机车 , 牵引车 辆。顽固 派官僚 闻风而动 , 群 起 反对 , 连奏弹劾 , 谓机车 行驶 , 震动东 陵 , 且喷出黑 烟 , 有 伤禾稼。 于是朝廷下旨查办 , 机车 旋被勒令禁驶 [ 2] ( p.