□ 基于既定（特定）目标； □ 包含一系列有助目标实现的行动或决策集合或序列； □ 决策或行动存在向后传递的内在逻辑性。
一、城市规划的概念与任务
1、城市规划的概念（P64）
美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策 活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。
国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的 经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具 体安排和实施管理。”
□ 中国现阶段的基本任务
保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，保障和创造 城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境，达到城乡 经济、社会和文化协调、稳定地持续和谐发展。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
二、城市规划的目标与价值观
1、城市规划的目标（P65) 2、价值观影响城市规划目标的形成 3、城市规划价值观的确立
新的定义补充：城市规划是政府调控空间资源、指导城乡 发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的 重要公共政策之一。《城市规划编制办法》06版
一、城市规划的概念与任务
1、城市规划的概念（P64）
城市规划的语义要素： ①具有限定的空间范围—— 城市规划区； ②作为实现社会、经济诸目标的技术手段； ③以物质空间为作用对象，是发展目标的空间落实； ④包含政策性因素和社会价值判断。
一、城市规划的概念与任务
1、城市规划的概念
城市规划新旧定义的对比 □ 解决了原定义中的以下问题：
一是过度强调由政府统一配置资源的原则； 二是体现了较强的城乡二元特点； 三是缺乏基本的公共政策概念； 四是缺少部门与公众参与的程序保障。
□ 新定义的特色：
一是城市规划的组织方式：调控、指导与公众参与； 二是规划范围：城乡； 三是规划的重点内容：空间资源的综合部署与调控； 四是技术文件 公共政策。
《城市规划原理》
第4章 城市规划的价值观
□ 一、城市规划的概念与任务 □ 二、城市规划的目标与价值观 □ 三、永续发展作为城市规划的基本价值观 □ 四、“和谐城市”作为城市发展的理想目 标
一、城市规划的概念与任务
1、城市规划的概念（P63） 规划：
规：法度、准则；划：筹谋。 按照一定的规则，制定发展计划。是一种有意 识的系统分析与决策过程。 规划要件：
阅读与思考
1、城市规划从技术手段被界定为 “重要的公共政 策之一”，有何现实意义？
2、谈谈你对城市规划作为一项政府职能的实现的认 识。
3、《中华人民共和国城乡规划法》出台的背景、特 点与意义？试讨论其在实施中可能存在的现实问题与 对策。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
三、永续发展作为城市规划的基本价值观
1、永续发展的概念与思想形成（P67) 2、永续住区与永续城市 3、城市规划与永续城市发展
四、“和谐城市”作为城市规划的理想目标
1、“和谐城市”哲学思想的形成与发 展2、永续城市与和谐城市 3、和谐城市的价值观 市”作为城市规划的理想目标
一、城市规划的概念与任务
2、城市规划的任务（P64)
□ 计划经济体制下
根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市 的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部 署和全面安排。
□ 市场经济体制下
合理、有效、公正地创造有序的城市生活空间环境，满足城市社会经 济文化发展和生态保护的需要。
一、城市规划的概念与任务
2、城市规划的任务
城市规划的作用：
作为建设城市和管理城市的基本依据，是促进城市全面协调可持 续发展的综合性的公共政策。 □ 国家宏观调控的手段 市场经济条件下，制定社会共同目标和集团利益协调的“规则”。 □ 政策和实施工具 为公共部门和公众（私人）的决策提供背景框架和整体引导。 □ 城市未来空间架构 主要体现在对城市建设活动的引导和控制上，为城市活动提供 必不可少的物质环境。