• “第三条道路”既反对老工党所提倡的由国家 为全体国民提供普遍福利的作法，也不认同新 自由主义将劳动力简单地推向市场自行寻求就 业和生活保障的倾向，而是主张在国家和市场 之间建立一种平衡。
• 分配的平等、机会的平等
四项主张
• 建立合作包容型的新社会关系 • 建立能够团结各种政治力量的新政治中
心 • 由政府管理型向治理型转变 • 改革福利制度，重新定位国家
铁血宰相 俾斯麦
福利国家的发展
• 1941年 贝弗里奇报告
• 报告从英国现实出发，指出贫困、疾病、愚昧、 肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和 人民生活的五大障碍，并据此提出政府要统一 管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收 入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮 到坟墓”的社会福利制度 .
高
社会救助、普救 社会权利 式转移支付或有 的扩张受 限的社会保险计 到有力地
划
抑制
盎格鲁撒克逊
国家
资格的确认取决 高
中
于公民资格或长 统一定额
期居住资格
式的给付
原则
斯堪的 纳维亚
其他分类
• 剩余模式 The Residual Model 福利国家是对家庭和市场的补救作用
机构。英国
• 最低模式 The Rudimentary Welfare Model 承担非常有限且不易动摇的某个福利责任 水平。爱尔兰
社会保障的四个基本原则
• 普遍性原则 • 保障基本生活原则 • 统一原则 • 权利和义务对等原则
• 1944年发布了社会保险白皮书
• 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个 建成了福利国家
福利国家的发展
• 福利国家大量涌现 Sourse:Francis G Castles
国家
政府税收 /GDP
教育开支 /GNP 1973
婴儿死亡率 （每1000）
GDP（美圆）
瑞士
35．8
4．7
12．8
7340
瑞典
49．4
7．7
9．6
6878
美国
30．2
6．7
17．6
6660
加拿大
38．6
8．0
16．8
6465
西德
41．4
4．1
21．9
6195
英国（14）
40．7
6．3
16．7
3371
福利国家的演变
• 后福利国家：后福利国家是指20世纪70 年代以后福利国家不断进行创新、改革 和完善的一场治理运动。
1980 25.9 28.3 25.7 16.4 15.0 15.2 14.5 15.0 12.8 11.9
起源
• 1601年英国伊丽莎白时代的《济贫法》 在地方政府层面进行管理的国民社会福 利标准制度。
• 德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治 下分别于1882年、1884年和1889年颁布法 令，对工人的病、老、工伤等实行强制 性保险
冲向谷底的竞赛 Race To The Bottom
• 70、80年代以撒切尔夫人改革为代表的 新保守主义的福利制度改革
• 三个方向 • 削减社会福利开支； • 由普遍性福利向选择性福利转变； • 政府从社会福利领域"淡出"，提供福利
的责任逐渐向个人及家庭转移
第三条道路
• 20世纪90年代 “第三条道路”基础上的福利 制度改革 ，是对社会民主体制的反思
福利国家的发展演变• 历史线索 Nhomakorabea王璐
• 理论综述
陈慧荣
• 对中国的启示 史 昊
•嘉 宾
国震寰（国际关系学院)
历史综述
• 福利国家的概念 • 福利国家的类型 • 福利国家的起源、发展、演变 • 福利国家的新问题
福利国家的概念
• Welfare：Fate Well —过好日子 • 威廉 .坦普尔 • 福利国家：为普通平民的利益服务的国
社会民主 主义体制 socialdemocratic regime
特点
非商品化 非阶级化程度 程度
代表
工作业绩是社会 中
低
德国
权利资格 的计 政府几乎 保护既有的阶级分化现状。法国
算基础
完全取代 再分配对社会权利的阶级 奥地利
市场而成 归属和社会分层几乎没有 意大利
为福利提 什么影响。
供者
给低收入阶层以 低
Titmuss
• 剩余型模式 ：使贫穷最小化 • 工业绩效型模式：就业状况通过福利状
况反映再分配型模式。对需求人口提供 普遍性服务 • 机构再分配型模式：对需求人口提供普 遍性服务
• 贝弗里奇模式：普遍性公民权利
• 俾斯麦模式：德国依照社会保险法传统， 使用制度性的阶级调动
福利国家的起源
衡量福利国家起源的标准 • 社会保险开始实施的时间； • 从公共福利到公民权的延伸，推动福利
家 • 纳粹德国：为统治者服务的权力国家
• 福利国家是那些直接运用有组织的力量（通 过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进 行以下三个方面修正的国家：
• 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不 以他们的工作和财产的市场价值为决定因素；
• 第 二 ， 控 制 “ 社 会 偶 然 事 故 ” （ social contingencies）（如病、老、失业等）给个人和 家庭带来的不安全性的范围；
福利国家面临的挑战
• 财政问题 1、社会福利的扩张快于经济增长
英国
德国
法国
GDP增长 2.6
3.8
5.0
• 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社 会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务 范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。
福利国家的类型
• Esping Andersen
• 划分标准：1、劳动力非商品化程度
•
2、福利受益人分布范围
类型
统合主义 体制 corporatist regime
自由主义 体制 Liberal regime
的目的逐渐从保持社会安定转到促进公 民的社会、政治权利； • 福利国家起源的标准是社会开支的增长， 高社会开支（即福利开支）是福利国家 的主要特征。
福利国家政府社会保障支出占GDP的 比例（1960-1980）单位：%
年份
瑞典
荷兰
前西 德
英国
加拿 大
新西 兰
瑞士
美国
澳大 利亚
日本
1960 10.8 11.7 18.1 102
9.1
18.4 4.9
7.3
7.4
4.1
1965 13.2 17.1 19.0 11.7 9.0
9.6
6.8
7.9
7.6
5.5
1970 16.7 22.5 19.5 13.2 11.8 9.2
8.5
10.4 7.4
5.7
1975 21.2 29.6 27.1 15.6 15.4 11.8 13.6 14.5 12.7 9.3