第三单元《收入与分配》
一．整体结构
1．一条主线：国民收入的分配（解决为谁生产的问题）
2．知识体系：分配的两个方面（个人收入分配和国家收入分配）、两个分配环节（财政、税收）
3．整体把握：
一个制度---分配制度，
一个关系---效率与公平；
两个作用---财政和税收的作用；
三种分配方式----按劳分配、按个体劳动者成果分配、按生产要素分配，
税收的三个基本特征；
四种财政收入，四种违反税法行为；
五种财政支出；
六个基本概念---按劳分配、、按生产要素分配、效率、公平、财政和税收。

第七课 个人收入的分配
7.1 按劳分配为主体，多种分配方式并存
一、重点思考
1、识记我国的分配制度是什么？
2、理解按劳分配的基本内容；为什么要实行按劳分配？按劳分配的意义？
3、重点理清各种分配方式的分配范围(重难点，理解，区别)
二、基础知识点理解
（一） 我国的分配制度
1、我国的分配制度是：实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
2、我国的分配制度的客观必然性
①生产决定分配，生产资料所有制形式决定分配方式
②在社会主义初级阶段，实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就此实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

（二）按劳分配的基本内容、原因及其作用
1、按劳分配的含义：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

按劳分配的基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各
项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

突出强调：
按劳分配的对象：个人消费品。

按劳分配的尺度：劳动者向社会提供的劳动（数量和质量）。

按劳分配的实现形式：①工资、奖金、津贴（国家机关、公有事业单位、公有企业、公有控股企业中）；②联产计酬（农业集体经济中）。

按劳分配的的范围：社会主义公有制经济中。

★★★
按劳分配的地位：按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。

判断：
下列属于按劳分配的有：
1 企工人的收入（ ）；②国企工人的工资、奖金、津贴（
）。

2、实行按劳分配的原因（相互区别）
①由我国现实的经济条件决定的。

①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。

（体现了效率）
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。

（体现了公平）
突出强调：
1、公有制经济中劳动者的收入与其劳动成果及企业的经济效益相联系；
2、现阶段，在不同地区和不同企业尚不能实现等量劳动领取等量报酬。

（三）我国多种分配方式并存：按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配
1、按个体劳动者劳动成果分配（存在于个体经济中）
②特点：个体劳动者既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳
（1）生产要素的内容：资本、土地、劳动、技术、管理等。

判断：
①土地承包经营权流转收入，属于按劳分配。

（ ）
②按劳分配体现公平，利于缩小收入差距；按生产要素分配体现效率，利于克服平均主义。

（ ）
（2）按生产要素分配的意义：
的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

B、有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

知识总结：我国现阶段的分配制度
A.是什么: 按劳分配为主体，多种分配方式并存。

B.为什么：
①这是与我国现阶段生产力发展水平相适应的——当前我国生产力总体水平低、发展不平衡，呈现多层次。

②由我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的（生产资料所有制决定分配方式）。

③这是发展社会主义市场经济的客观要求。

④坚持和完善此制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。

⑤实践证明，坚持此制度，对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大促进作用。

7.2 收入分配与社会公平
一、重点思考
1、了解收入分配公平的要求
2、理解并识记促进收入分配公平的措施（理解，必记）
3、理解效率与公平的关系；知道如何处理好效率与公平的关系
二、基础知识点理解
（一）收入分配公平
的基本生活需要。

合理的收入分配制度是社会主义公平的重要体现。

收入分配公平与平均主义有着根本的区别。

2、收分配公平的意义（理解并识记）：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，提高劳动者的积极性，实现经济发展、社会和谐。

3、促进收入分配公平的举措（如何实现收入分配的公平；实现社会公
实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重；
③努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，建立企业职工工资正常增长机制；
⑤通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

（二）效率与公平（理解并识记）
1、效率与公平二者的关系：
①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

一方面，效率是公平的物质前提
理解：社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。

没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷；
另一方面，公平是提高效率的保证
理解：只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性）
②效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾
2、如何处理好效率和公平二者关系（重点，理解并识记）
①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；
③在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

突出强调：
1、发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平，而不仅仅是再分配才注重公平。

2、与公平背道而驰的有两种分配不公：①平均主义；②收入悬殊（差距过大），甚至两极分化。

三、补充知识——主观题知识总结:（理解必记）
（一）重视收入分配公平的原因及如何促进社会公平、实现公平、实现共同富裕
原因：
1、公平的收入分配时社会主义分配原则的体现，是社会主义本质的要求，是实现共同富裕目标的要求；
2、现阶段我国城乡、区域、行业收入差距较大也要求收入分配公平。

3、公平是提高经济效率的保证。

公平的收入分配有助于协调人们之间的经济利益关系，有利于促进消费、扩大内需，实现经济发展、社会和谐。

促进社会公平，实现共同富裕的措施（理解，必记）
1 贯彻落实科学发展观，促进经济发展，夯实共同富裕的物质基础；
2 坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；
3 保证居民收入在国民收入中占合理比重；
④再分配更注重公平。

要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；
5 完善社会会保障体系，扩大覆盖面；
6 积极扩大就业，切实保障劳动者平等就业的权利；
⑦统筹城乡、区域经济协调发展。