管理的发展历程一路走来已形成具有自身特色的经验体 系。
第二章 中国环境管理
黄山，2008，王禾摄
中国环境管理的形成
不同朝代的环境管理思想 • 中国历史上的环境问题主要是人类活动特别是农牧业
生产活动引起的对森林、水源及动植物等自然资源和 自然环境的破坏。 • 从远古时期起，我们的祖先就开始有了保护自然生态 环境的思想。这种思想常常是不自觉的、甚至带有浓 厚的迷信色彩。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
黄山宏村，2008，王禾摄
不同朝代的环境管理思想 • 上古 • 人们曾把山川与百神一同祭拜。《诗经》中就有
“怀柔百川，及河乔岳” 的说法。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
不同朝代的环境管理思想
• 西周颁布的《伐崇令》规定“毋坏屋，毋填井，毋伐树 木，毋动六畜，有不如令者，死无赦”。
世界进入了可持续发展的时代。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 第四次全国环境保护会议 • 《国务院关于环境保护若干问题的决定》
明确目标，实行环境质量行政领导负责制 突出重点，认真解决区域环境问题 严ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ把关，坚决控制新污染 限期达标，加快治理老污染 采取有效措施，禁止转嫁废物污染 维护生态平衡，保护和合理开发自然资源 完善环境经济政策，切实增加环境保护投入 严格环保执法，强化环境监督管理 积极开展环境科学研究，大力发展环境保护产业 加强宣传教育，提高全民环境意识
“三同步、三统一”战略方针
符合国情的三大环境政策 20世纪末的环保战略目标
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 环境保护基本国策 • 所谓国策，就是立国之策、治国之策。只有那些对国
家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期 性和决定性影响的谋划和策略，才可称为国策。
第二章 中国环境管理
普陀，2008，王禾摄
中国环境管理的形成
不同朝代的环境管理思想
天桂山，2010，赵若杰摄
• 先秦以后人们对生物资源的保护由不自觉的、模糊的 阶段逐渐地发展到自觉的、比较清楚的阶段。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
不同朝代的环境管理思想 • 西汉的《淮南子》对先秦环境保护政策进行了系统总
中国环境管理的发展 • 改革开放（1979～1992年） • 1978年12月18日，党的十一届三中全会的召开，我国
的环境保护事业也进入了一个改革创新的新时期。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 第二次全国环境保护会议，1983年12月31日至1984年1
月7日，北京 环境保护基本国策的确立。
全面规划，统筹兼顾 工业要合理布局 逐步改善老城市的环境 综合利用，除害兴利 减少化学农药污染 保护江河、湖泊、海洋的水质 保护森林、草原 认真开展环境监督工作 大力开展环境保护的科学研究工作和宣传教 环境保护需要的投资、设备和材料要尽可能予以保证。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
不同学派的环境管理思想的萌芽 • 《史记·殷本纪》：包含了环境保护思想的萌芽。注意到
不要进行破坏性的捕猎。 • 《国语·鲁语》：在思想上重视动、植物资源的保护，而
且已经有了比较有力的具体措施。 • 孟子：将保护资源，作为发展经济、国家稳定的重要政
治主张之一。 • 荀子：进一步发展了前人关于资源保护的思想，根据生
第二章 中国环境管理
Chapter 2: Chinese Environmental Management
Brief
• 中国环境管理的形成 • 中国环境管理的现状、体制和机构 • 中国环境管理的发展趋势
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
“天人合一”是我国古代典型的环境管理思想，经过千百 年的历练已演变成当今的“环境友好”理念。我国环境
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 中央人口资源环境工作座谈会 • 1999年3月，在北京召开了“中央人口资源环境工作座
中国环境管理的发展 • 第一次全国环保会议，1973年8月5日至20日，北京
现在就抓，为时不晚
全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依 靠群众、大家动手、保护环境、造福人民
中国第一个保护环境的文件 《关于保护和改善环境的若干规定》
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 第一次全国环保会议，1973年8月5日至20日，北京
电子教案 ·目录
第一章 环境管理学概论 第二章 中国环境管理 第三章 中国环境保护 第四章 中国环境法体系 第五章 中国环境管理制度 第六章 环境管理的技术手段 第七章 环境质量管理 第八章 城市环境管理 第九章 农村环境管理 第十章 产业环境管理 第十一章 自然资源管理 第十二章 环境科技管理 第十三章 公众环境管理 第十四章 国外环境管理 第十五章 全球环境管理
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 第三次全国环境保护会议
提出努力开拓有中国特色的环境保护道路。 总结确定了八项有中国特色的环境管理制度。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展 • 可持续发展阶段（1992年至今） • 1992年在里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，
物资源消长规律，提出了具体措施。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
中国环境管理的发展
环境管理事业的奠基（第一次全国环境保护会议） 改革开放时期环境管理事业的发展（1979～1992年）
可持续发展时代的中国环境管理（1992年以后）
第二章 中国环境管理
中国环境管理的现状、体制和机构
结，是古代生物资源保护政策的最完善的论述。 • 北宋注重立法保护，甚至以皇帝下诏令的方式，一再
重申保护禁令。
第二章 中国环境管理
中国环境管理的形成
不同朝代的环境管理思想
明清为了缓和“工役繁兴，征取稍急”的困难
局面，开始放弃或部分放弃了环境管制措施,结果造 成草原退化、沙漠扩展及林木破坏与水上流失，环 境遭到进一步破坏。