竭诚为您提供优质文档/双击可除中国福利制度问题篇一：四分钟看懂中国福利制度四分钟看懂中国福利制度作为文明的馈赠，社会福利制度因这样的逻辑而诞生。

由政府向全民提供保障，以确保人民能够满足基本生存和发展。

福利通常包括以下几个种，医疗，住房，教育和其他保障。

诞生数十年来，现代福利制度广泛分布于全球。

其中以西北欧国家的福利最为优越。

但今天我们聚焦于东亚各国，细致剖析中国福利以及其呈现的特点。

福利虽经政府分配，但是政府不能创造财富。

所谓羊毛出在羊身上，福利出自群众的钱包。

先看国家财政收入种类繁多数量庞大：增值说，消费税，个人所得税，企业所得税，烟草税，城市建设税，印花税，房产税，耕地占用税，车辆道路管理税，土地增值税等等，20xx年财政总收入超过十万亿元人民币。

其中九成都来自税收。

指出更接近十一万亿。

但庞大的指出真正能用于福利的不多。

20xx年用于社会保障和就业的支出只有一万多亿元，仅为财政支出的百分之十。

至于包括财政对社会保险基金，医疗保险，失业保险，生育保险，农村社会养老保险，残疾人事业，城市居民最低生活保障，其他城镇社会救济，自然灾害生活救助，红十字事业，农村最低生活保障金等。

医疗卫生和住房保障的福利支出总和还不到财政支出的百分之十。

当然还有其他福利支出：残疾人就业保障支出，政府住房保障支出，功能性安居工程支出，彩票基金公益的支出等。

整体看来中国的福利支出虽然在不断地增长，但是还不到政府支出的三成。

而在福利不高的美国，20xx年的福利支出则占到财政支出的百分之五十九。

除财政支出占比过小这一问题外，还有更残酷的现实就是社会保险制度。

社会保险制度是资金转移的游戏：养老保险是资金从年轻人到老年人的转移；医疗保险是资金从健康人到患病者的转移；失业保险是资金从就业者往失业者身上转移，但在中国这个游戏好像有的失控。

以养老金为例，中国收不抵支的养老金有十四个省份。

个人账户空账额突破两万亿。

这意味着今天我们上缴的养老保险金到老了只是一张空头支票。

一面政府机关事业单位工作人员不用缴一分钱，全部由国家代缴。

便可享受高额养老保险。

另一面普通企业工作人员要自掏腰包上交收入的百分之二十八为前面提及的资金转移买单，退休后的待遇也和公务员相差悬殊。

在领取养老金的被访者中最低金额两百元，最高为一万元。

待遇最高相差五十倍农民工的问题最为特殊。

由于工作地与户籍地的分离，在外打工的农民工即难溶于城市有享受不到新农合和新农村的福利待遇。

据调查有百分之九十八的农民工认为他们没有享受到和本地人一样的福利待遇。

社会是个食物链弱肉强食难以避免，但文明的制度既然创造了福利，弱者就应该得到基本保障。

本应该是取富济贫的福利制度却在各种双轨体系下呈现出弱肉强食越来越多，越是弱势群体福利越少的福利独有特点。

作为中国人，我们突然可以抬起头骄傲的宣布幸存于“无数轮竞争”的国人势必会成为世界上最强的物种。

篇二：中国的社会福利制度浅析我国社会福利制度未来发展专业：09社会工作班级：（2）班学号：1311209047姓名：陈开富文章摘要人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。

此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。

在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。

从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。

关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展正文一、社会福利社会福利，英文写作“socialwelfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。

其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。

是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。

国际上，社会福利的体系分成两大部分；1、社会保障体系（社会安全体系），它包括a：社会救助体系b：社会保险体系2、其他的社会福利体系；a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性）c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度）e:国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等）在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。

研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。

二、中国社会福利发展进程的分析：第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。

这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。

第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。

在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。

在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。

第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到20xx 年。

市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。

但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。

第四阶段为普及城乡最低保障时期，从20xx年到20xx 年。

从20xx年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。

第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从20xx年至今。

这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。

同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。

社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。

三、中国社会福利现状的分析：一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。

在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件发生了显著的变化，，国家对社会福利制度与社会保障其他项目（社会保险、社会救济、优抚安置等）逐步进行改革，到目前社会福利在保障范围、享受待遇的条件和待遇标准、福利资金的筹措等方面都有了较大的发展和完善，需要对社会福利作新的定位并确立相应的发展的目标，这既是以问题为取向解决中国社会福利现存问题的选择，也是以功能为取向再造中国社会福利的客观要求。

中国社会福利在告诉发展的时期，也存在着许许多多的问题。

我们也应看到，市场经济的迅速发展，对社会福利制度中不适应的情况表现出强烈的改革要求，逐步完善不适应市场经济发展要求的福利制度，是摆在立法者面前的一项严峻而艰巨的任务。

为此必须结合国情，避免盲区，让社会福利在中国高速，全面，健康，稳定的发展。

1、城乡分割与地区发展失衡，决定了社会保障体系建设只能走渐进发展的道路。

城乡之间不仅差距巨大，而且长期以来是政策分割与分治，这种格局绝非短期内可以改变，统筹城乡发展需要一个渐进的过程；东、中、西部的发展差距同样巨大，发达地区与欠发达地区不仅在社会保障需求方面存在差异，而且保障能力等方面更是差距巨大。

2、人口老龄化与人口流动加速。

人口老龄化、家庭结构小型化，导致家庭保障功能急剧弱化，人口流动速率在加快，对社会福利制度的整合提出了更为复杂的现实要求。

3、快速工业化、城镇化与就业形式多样化，对社会保障制度建设构成了重大挑战。

况且，我国还将长期处于从农业社会向成熟的工业社会发展的动态进程之中，差距、流动、分化等将构成这一进程中的特有现象，这无疑会直接增加社会福利制度建设的艰巨性4、全球化影响的两面性，决定了在建设社会福利制度时，需要妥善处理好维持国家发展的长期竞争力和不断提高人民福祉的关系，它进一步增加了社会福利制度建设的复杂性。

5、现行社会福利制度自身的不足和以往改革中的缺陷，构成了进一步推进这一制度建设的重大的制约因素。

如，各项社会保障制度覆盖面有限，整个社会保障制度对社会财富的调节力度非常有限，部分保障项目还在放大着收入分配差距，职工基本养老保险仍处于地区分割状态，医疗保障体系被人为分割，社会救助领域存在失范，各项福利事业发展滞后，部分社会保障制度功能残缺，各项制度安排的融资机制远未合理定型6、政府社会福利的财政负担越来越大总之，这些现象表明：在时代背景深刻变化和总体形势有利、现实挑战严峻的双重条件下，从全局与长远发展来看，化现行社会福利制度改革、加快体系建设步伐的任务异常繁重。

四、中国社会现状福利政策的成因1、虽然我国福利思想源远流长，但是系统的、完整的社会福利制度的发展尚在起步，发展时间晚，许多有效的、可行的社会福利政策还未能落实到位。

2、我国与西方国家不同，走的是社会主义道路。

适合我国国情的社会福利政策还需自己去探索，完整有效的舍狐疑福利政策体系还需自己去建立。

所以社会福利政策在中国的发展是一段漫长的过程。

3、我国的经济制度，经济发展模式、特色决定了我国发展社会福利政策的走向。

经济区域发展部平衡，城乡差异严重，这些都是我们仙子阿所面临的问题，也是我们要解决的。

四：我国人口老龄化严重，人口分布不均。

五、中国社会福利在未来的发展：在前面中国社会福利发展进程的分析和中国社会福利现状的分析里，我们可以看出中国社会福利制度的发展还不完善：体制不健全、不完整等等，所以中国的社会福利制度还有一段要走：从宏观角度看：1、在体系、体制建设目标方面，新型的社会福利制度应当符合社会成员的群体需求，福利事业的发展规律并具有中国特色，从传统模式下的板块状、封闭式和奇特的混合结构转变为融洽式、开放式、关系清晰、结构合理的完整体系2、保障目标方面，社会福利应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。

3、在实施方式方面，社会福利应当社会化。

一是各种社会福利设施应当走出板块状的自我封闭，对整个社会开放，并采取社会化的手段来发展社会福利事业；二是福利机构应当社会化，即社会福利既不能由官方包办，也不能由企业或用人单位包办，而是必须通过广泛的社会公共组织或社团机构来具体实施4、在服务水平结构方面，社会福利应当实现多层次化。