提高领导干部媒介素养
促进社会稳定发展
五师党校：刘明俊
二0一四年六月
引 言
• 当今社会，以互联网和手机为代表的新型媒体，正在改 变着人类原有的传播方式、思维方式和生存状态，媒体 传播呈现出全民化、多元化、草根化、泛政治化等趋势， 政府决策透明度的增加和公民民主参与意识的增强，加 大了政府的舆论压力，使政府执政面临着更大的风险与 考验。 • 近年来屡屡引发舆论争议的官员的“雷人”、“雷语”、 “雷行”现象，究其原因：一方面说明一些地方政府官 员官本位意识浓厚，存在权力的“傲慢与偏见”；另一 方面则折射出官员的媒介素养的严重匮乏。因此，提高 领导干部的媒介素养，已经成为关系政府形象与执政能 力的一项非常紧迫的任务。
2、打造阳光政府的需要
一个公正透明的政府应该是主 动说话的政府，应该是有强烈新 闻意识的政府。
领导干部应该主动将各项政策
和重大事件通过媒体转变为人民 群众乐于关注的焦点，使政府决 策的权威性与新闻报道的影响力 相结合，化解各种影响发展的社
会矛盾。
3、正确有效引导舆论的需要
舆论是公众交流思想的需要，是社会秩序 的“安全阀”。媒体作为政府和群众之间 沟通的桥梁与纽带，在化解社会矛盾、维 护社会稳定方面有着独特的作用。
趋势三：媒体化的新闻
• 各种媒体由于职能和市场定位的不同，对新闻内 容的选择和处理方法各取所需。如：报纸求 “深”；电视求“真”，网络求“新”。就是从 同一类型的媒体来看，党报等主流媒体可能会较 多采用政府视角，来解读相关政策的背景和意义 （新华体）；而众多的都市类报纸则会侧重细节， 从民生视角来解读新闻（都市体），呈现明显的 媒体化特征。
台。
的网站、手机报、微博、彩信。等等
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新型媒体：网站、论坛、电子邮件、 博客、微博、微信、客户端、微电影、
微访谈等。
今天，使用人数 最多、传播力最 强的三类新媒体 是： 微博、微信、 客户端。
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• 2013年8月薄熙来案公开审理，政务微博“@济南中院” 对庭审情况进行了全程实时播报，148条微博近16万字 的图文以及薄谷开来的作证视频，极大地满足了广大群 众对薄案的关切，同时显示了中国司法审理的透明、公 开，获得了全社会的高度评价。
做法二：强硬态度。
赶走记者
两种做法都说明：缺乏应有的媒介素养
思考：正确的做法是什么？
一、媒体素养的内涵
媒介素养的概念是由英国学者利维斯于1933提出，1983
年被联合国教科文组织收录。此后，媒介素养教育进入
世界各国的学校教育并形成规模。
中国大陆是1997年才开始研究媒介素养的。领导干部的
• 2012年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平连发三条微 博向中纪委实名举报国家发改委副主任、国家能源局局长 刘铁男学历造假，巨额骗贷，对他人恐吓威胁等问题。 • 12月7日，国家能源局新闻办称此揭发“纯属污蔑造谣”。 • 2013年5月12日，中央纪委宣布刘铁男涉嫌严重违纪。8 月8日，刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职并移交
6、新疆及兵团社会治理的特殊需要
• 新疆民族分裂分子和西方反华势力勾结，利用互联网、 短信、微博、微信等新兴媒体，传播极端宗教思想，收 看制暴视频。 新疆反恐重点要抓好网络信息战，要利用网络搜索技术， 对网络中散布传递恐怖信息的恐怖分子进行严密的监控， 从联络渠道上切断恐怖分子的信息传播途径。
/news/society/201310/01956b80-649c-48cea465-e74af6c12f89.shtml
领导干部媒介素养：指领导干部对传媒及传媒信 息的综合认知、解读、评判、驾驭、引导的基本 素质和实际能力,即对媒介的认知程度及运用能力、 行政服务的能力。
二、新网络环境下的媒体大趋势
趋势一：全媒体时代
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全媒体：传统媒体与新型媒体相互融 合。如：新闻联播，人民日报有自己
传统媒体：报刊、
广播、电视、电
• 2013年内仅网络媒体首发的假新闻和发生的重大差错就 接连不断，如老外街头扶摔倒大妈遭讹1800元、深圳90 后女孩当街给残疾乞丐喂饭、山东滨州警方称接到电死 “外星人”报警、湖北一对情侣天台野战双双坠楼身亡、 《红楼梦》后二十八回手稿回到祖国、上海一男子中 4800万彩票后开跑车炫耀辞职等等。
• 正确做法：领导干部有必要熟知信息的传播过程， 了解媒介的诉求与传播机制。
趋势四：迎合公众的记者
• 在市场化的生存环境中，媒体感受到了前所未 有的竞争压力。于是，为迎合受众，争取市场， 一些记者追求耸人听闻的信息，煽情新闻泛滥， 偷拍暗访成风，编造虚假新闻等。
• 正确做法：领导干 部重视信息传播效 果，研究公众的情 绪、愿望和要求， 只有把“政府想传 播的”和“公众想 知道的”结合起来， 才能使信息传播达 到预期效果。
基层领导干部媒介素养调查表
3、学习媒体沟通技巧，增强舆论引导能力
• 首先,在思想上要有一种尊重和敬畏的心态，重 视、善待网络民意。 • 其次,以平等对话的姿态与公众沟通。
• 第三，语言表达要体现亲和力。
• 第四，培养良好的心理承受力。
4、掌握网络信息传播规律，提升危机 事件处置能力
• 首先必须系统深入地研究网络舆论信息的传播规律， 不断摸索网络舆论的引导方法， • 其次，构建计算机网络舆情研判系统，并通过定性与 定量的分析，整理出具有指导性意义的预警性、线索 性和资料性的报告，提高政府网络危机事件的应对能 力。
•假如你是这个单位的一名普通工作人员，你会怎么做？ •假如你是这个单位的一把手，你会怎么做？ •假如你是这个单位的李某某，你又会怎么做？
做法一：无可奉告。
记者认为：肯定有问题， 不然不会无可奉告。 记者会把你的这种做法 发到网上，会引起更大、 更强烈的网络舆论。 结果是：纪检部门介入 调查，做出相应处罚。
四、提升领导干部媒介素养须培养的 四种能力
1、培养网络政治自觉，树立 亲网亲民的媒介意识
• 领导干部的新媒介素养不仅是一种能力培养，更是一种 思想意识修养。 • 其次，要树立并落实网络虚拟社会中的群众路线观。 构筑起领导邮箱、在线咨询、投诉建议、论坛社区等多 层次、广领域的从群众中来的网络舆情通道，同时建立 以政府主流媒体网站为面，以政府及官员微博为点的到 群众中去的新媒介沟通平台。倾听民声、研究民情、引 导民意、疏解民怨，加强网络社会中党和人民群众的紧 密联系。如：人民网上地方政府领导干部留言板。
按照公众的属性不同可分为受众媒介素 养和传媒从业人员媒介素养。
按照公众群体不同,媒介素养可分为:青少 年媒介素养、大学生媒介素养、教师媒介 素养、领导干部媒介素养等等。
普通公众 的媒介素养
领导干部
的媒介素养
普通公众的媒介素养：就是公众正确地享用大
众传播资源，能够充分利用媒介资源完善自我，
参与社会进步。
媒介素养是近二三年才被高度重视。 英国学者倡导媒介素养教育，其目的是训练青少年抗拒 大众媒介中提供的“低水平的满足”。20世纪60年代以 后，对媒介素养教育的观点由抗拒转变为培养辨别能力。
welcome to use these PowerPoint templates, New 1、媒介素养：是指一个人对媒体信息的认
知、选择、理解、评判的能力，以及制作和 生产媒介信息的能力。
Content design, 10 years experience
媒介素养的内涵包括三个环节：
利用媒介工
接触媒介、 解读媒介、
获取信息
批判地接 受媒介信 息
作和生活， 通过媒介发 出声音并维 护自己的利 益。
Hale Waihona Puke 2、媒介素养的分类2、提高新媒介应用技能
• 在传统媒介环境中，政府占据了整个社会80%的信息资 源，而在新媒介环境下，网民中的领导干部仅占网民群 体的1.7%，当领导干部和公众的新媒介运用技能存在比 较大的落差时，使政府在网络涉政工作的开展以及网络 舆论应对方面处于被动状态； • 领导干部要主动学习网络应用技术，在掌握电脑操作和 基本网络应用知识的基础上，熟悉网络论坛、网络社区、 微博、微信、社交网站等各种新兴的网络应用，养成每 天上网、用网的习惯，并通过开设博客、微博、在线聊 天等方式提高新媒体运用能力.
• 2013年4月11日首 个“全国领导干部 媒介素养培训基地” 在中国传媒大学正 式挂牌成立。 • 2013年5月14日— 16日，基地迎来了 首批37名学员。他 们是各部委直属机 关的司局级干部。
两个舆论场：现实社会舆论场和网络舆论 场。两个舆论场重叠的部分越大，舆论引 导的针对性和有效性越强；反之，舆论引 导的针对性和有效性就越弱。如果两个舆 论场根本不能重叠，主流媒体就有丧失舆 论影响力的危险。网络舆论就会满天飞。
4、推进全民媒介素养教育的需要
信息技术和互联网的飞速发展和深入普及， 给人们的工作生活带来前所未有的便利 。 新媒体也给人们带来诸如网络犯罪、网络 诈骗、病毒、黑客等网络问题。
司法机关。这是2013年最具代表性的网络反腐案例。
• “新华视点”发表的新华微评称，实名举报让“蛀虫”无 以遁形，认为刘铁男等“贪腐蛀虫”恶有恶报
• 全媒体格局的形成，不仅是对传统媒体的一种 强调和补充，新媒体也正在以自己的姿态向社 会发问，向传播领域格局提出挑战。
• 正确做法：端正对媒体的态度，正确看待政府 与媒体的关系以及媒体的权利。媒体是政府的 监督者，媒体是公众参政议政的平台。
新媒体时代的特点：
1、大众麦克风时代 。
2、各阶层实现网上平等对话 。
3、新媒体成为民众利益表达的第一通道 。 4、新媒体成为突发公共事件的第一信息源 。
三、提高领导干部媒介素养的 重要性
1、时代发展的需要
一方面：“世界在变化，形势在发展， 中国特色社会主义实践在不断深入，努 力学习掌握和运用一切科学的新思想、 新知识、新经验，是党始终走在时代前 列引领中国发展进步的决定性因素。” 另一方面：中国越来越得到世界的关注，更加需要让 世界了解真实的中国，中国也更加需要了解世界，怎 么了解？只有通知各种媒体了解。 领导干部只有提高自身的媒介素养，才能正确面对、有效 引导媒体，才能增进中国与世界的沟通，让世界了解真实 的中国，促进政府、企业、媒体与公众的良性互动。