狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照
立法程序制定的规范性文件。
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3、土地法的概念 • 土地法是调整土地开发、利用、保护和 管理过程中所形成的各种权利与义务关 系的法律规范的总称。
土地法是国家制定或认可的行为规范 土地法调整以土地为客体的各种社会关系 土地法是调整土地法律关系的法律规范的 总称，是法的整体
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三、土地法的体系
土地法的体系，就是一国全部的土地法律 规范所组成的相互联系、相互补充、内部 协调一致的统一整体。 在我国的法律体系中，土地法属于经 济法这一部门法的一个分支，也有研究认 为属于环境资源法的构成部分。
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三、土地法的体系
效 力 依 次 降 低
宪法
基本法 法律 土地行政法规 物权法
《土地管理法》 《农村土地承包经营法》 《城市房地产管理法》 《土地管理法实施条例》 《城镇国有土地使用权出让 和转让暂行条例》 《基本农田保护条例》
地方性土地法 规
国务院部门土地 规章
地方政府土地 规章
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四、土地法学
• 关于土地法的一门学科 调整对象：土地权属关系→人地关系
人与人的关系-土地的社会问题-制度问题 人与地的关系-土地的利用问题-环境问题
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3、土地法的概念
•注意与“土地政策”相区别
土地政策是国家和政党等政治实体为了实现一 定历史时期的土地管理任务和土地利用目标、 围绕着特定的经济社会利益而规定的用以调整 人地关系的一系列准则、方向与指南。 ※土地政策不是土地法律，土地法律只能由 立法机构制定，而土地政策则可以由立法机 构和行政机构等制定
3、国务院制定的行政法规
如《土地管理法实施条例》、《基本农田保 护条例》
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二、土地法的渊源
4、国务院所属部、委发布的行政规章 5、地方性法规和地方性行政规章
地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的 市的人大及其常委会制定 地方性行政规章：地方人民政府制定
6、最高人民法院的司法解释 7、其他渊源
如中共中央发布的相关文件
括自然资源、地理环境和人口、社会经济资 源等。
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1、如何理解土地 • 法学上的土地主要强调土地所承载的 权利
土地法历史上着重于规范土地权属关系 土地所有权不具有绝对排他性 人地关系问题不是单纯的土地权属问题
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2、法律的概念
• 法，古写作“灋”；刑也，平之如水。—《说
文解字》 从“水”,表示法律、法度公平如水的表面; 从“廌”(zhì ),即解廌,神话传说中的一种神 兽,据说,它能辨别曲直,在审理案件时,它能用角 去触理曲的人。
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பைடு நூலகம்
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一、土地法的概念 1、如何理解土地
2、法律的概念 3、土地法的概念
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1、如何理解土地
• 土地具有双重属性
自然属性
社会属性
“土地是国家的三大构成要素之一”
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1、如何理解土地 •土地、领土、国土、陆地、土壤的区别 领土：是严格意义上的法律名词，指国家
主权管辖的区域，包括领陆、领空、领海。
国土：含义较宽泛，侧重于社会意义，包
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二、土地法的渊源
法的渊源：指法律创立的方式以及法律外 在的表现形式，即法律是由何种国家机关、 通过何种方式创立的，表现为何种法律文 件形式。
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二、土地法的渊源
1、宪法 2、法律：专指狭义的法律，由全国人大及其常
务委员会依照立法程序制定和颁布的规范性文件。 基本法律：如《物权法》 一般法律：如《土地管理法》
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
广义的土地管理法是国家运用法律、行政和技术 等手段，加强土地财产权利保护以及土地开发、 利用和整治保护过程中的管理工作而制定的各种 法律规范的总称，是土地法的一部分 对土地实施管理的主体是国家土地管理机关 土地管理法的保护客体是国家的土地所有制 土地管理法的保护对象是土地 土地管理法的调整对象多样化
土地法学课程
第一章 土地法学概论
龙开胜 博士、副教授
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土地法学概论
一、土地法的概念 二、土地法的渊源 三、土地法的体系
四、土地法学
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土地法学概论
课前问题
（1）我国现行《土地管理法》于何时制定？
（2）土地管理法和土地法能否等同？
（3）土地法律和土地政策有区别吗？
（4）我国现行土地管理法律法规有哪些？ （5）国土资源部和省级政府能否制定法律？ （6）《土地管理法》是哪家立法机构制定的？
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四、土地法学
• 土地法学研究的主要内容
土地法学理论 土地法律体系和法律关系 土地地权和产权制度 土地金融和市场交易制度 土地租、税、费制度 土地管理制度和监察制度
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四、土地法学
• 土地法学研究的方法
社会调查研究方法 历史研究方法 比较分析方法 价值分析方法 实证分析方法
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3、土地法的概念
•注意与“土地管理法”相区别
专义的土地管理法则特指全国人大常委会颁布 的《土地管理法》 1986年6月25日通过、1988年12月29日第 一次修正、1998年8月29日修订、2004年8 月28日第二次修正 一部规范我国土地所有权和使用权、土地 利用总体规划、耕地保护、建设用地、监 督检查和土地法律责任等的法律
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2、法律的概念
• 律，均布也，《说文》；律者，所以范天下
之不一而归于一，故曰均布也。—《说文解字 注》 “均布” 是古代调音的一种工具，引申为 调整人们行为的规范。 意指是要求人们普遍遵守的行为规范，以 使行为协调一致。
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2、法律的概念
• 在现代汉语中，
广义的法律是指法的整体，包括由国家制定
的宪法、法律、法令、条例、决议、指示、规 章等规范性文件和国家认可的判例、习惯等；