印度经济环境分析
时光的马车飞速奔驰，碾碎了许多人的记忆，在无数人的脸上碾出了一道道皱痕。

不仅如此，时间的流逝伴随着经济的发展，给人们带来生活经济的方便，可也给环境造成不可小觑的损害。

我国在加入世贸组织后经济飞速发展，近年来成为了超过日本的全球第二大经济体，同样是亚洲大国的印度更是不甘落后，全面发展经济。

9月20日，印度《经济时报》称，根据卢比购买力算得的GDP，2011年，日本被再度超越，世界第三的位置将让贤于印度。

或许是受中国刺激，或许是国内需求所致，印度似乎开始注重数据，讲究速度。

从上世纪90年代始，印度实行经济改革。

1992年后，印度象雄起，GDP增幅从一年前的1.3%迅速升高至1996年的7.8%。

5年间，印度实现经济年均增长6.2%，尔后，“九五”期间(1997年—2002年)，年均再增长5.5%。

2002年后的5年里，印度又以3.8%、8.1%、7.5%、9.4%、9.9%的GDP增幅，保持高增长的经济姿态。

8月31日，印度中央统计局公布的数据显示，受制造业、贸易及酒店等行业的强劲带动，第二季度GDP增速达8.8%，比一季度高出0.2个百分点，创3年以来的新高。

消息一出，国内欢欣鼓舞，认为本财年印度有望完成“保八”任务。

按照原定目标，截至2012年3月底，印度GDP须增长8.6%，但此前，7月下旬，印度央行认为，印度变慢了，全年的经济增速可能为8%，而国际货币基金组织则预测称，会“更慢”，只有7.8%。

“无论何种困难，必须确保8%以上的经济增长。

”7月末，一场
纪念改革开放20周年的活动上，印度内政部长奇丹巴拉姆厉声强调，印度不能容忍低增长。

“这届印度领导多数有过在美国、欧洲的工作经历，比起百姓生活，他们更关注数据。

印度是一个农业大国，70%的人口是农民，而印度的主流社会离纽约、北京很近，离农村却很远。

”北京外国语大学亚非研究中心印籍教授比诺德·辛格告诉记者，时下的印度大兴土木，改建港口、新建机场。

5年来，印度对基础设施建设的投入已超过100亿美元，而“十二五”规划中，政府还将通过各种途径追加5000亿美元，此种力度，过去60年从未有过。

“比如，由于国内至今交通不便，印度的硬性指标是，每天必须修建18公里的高速公路。

如果承建商提前完工，政府将嘉奖，否则处罚。

”比诺德说。

而这就是印度GDP增长的重要驱动力之一。

跳过制造业，直接推进服务业。

因为贫困问题尚未解决，所以要保证GDP增长，这是印度内政部长奇丹巴拉姆的解释。

在他看来，只有保持强劲的经济增长，贫困人口才能逐步缩减。

而在过去20年，“脱贫”也是印度经济改革的重要目的之一。

注重经济投资，也是为了解决印度贫富差距问题，过大的经济贫富差距，更容易激发人民内部矛盾，这是印度政府害怕看到的。

这不是危言耸听，《贫民窟的百万富翁》让世界人民了解了印度这个国度，经济发展和GDP增长率飞快发展，但那些政府无暇顾忌到的贫民窟让这些增长数据丧失了光彩，如何权衡好贫富差距，如何协调好环境与经济友好发展或许是印度政府好好考虑的事情。

毋须质疑，飞速的经济发展影响着环境问题，印度当然会意识
到这个问题，环境问题不及时处理，将会使得人们生活质量下降，从而使对政府的拥护度降低，造成严重的内部矛盾作为环境基本法，印度1986年《环境保护法》及其附属立法形成“伞形结构”，旨在加强现有环境法律体系、理顺执法体制、提高执法能力和加强执法意愿。

可是，行政执法效果并未实现这些目标。

根据宪法赋予的司法管辖权，印度的司法机关奉行能动主义，部分校正了行政执法的不足。

印度环境法律的渊源和立法体制印度属于英美法系国家，保留了大量殖民地时期的法律。

印度独立后，从印度宪法肇始，环境法律既以制定法为主，又包括普通法，后者又包括联邦立法和邦立法。

根据印度1949年《宪法》，联邦和邦各自的专属立法权和共享立法权由宪法文本明确列举。

其中，污染防治、生态保护立法权的配置是：联邦对核能、跨邦交通、船舶运输、主要港口、交通管理、油田开发和管理、矿藏和矿产开发、跨邦河流、公海渔业等享有专属立法权力；邦对公共健康和卫生、农业、供水、灌溉和排涝、渔业享有专属立法权；共享立法权涵盖森林、野生动植物保护、小港口、工厂，以及联邦不享有专属立法权的矿藏和矿产开发事项。

未列举事项的立法权由联邦专属。

另外，为了“国家利益”，联邦议会的上院可以三分之二多数决定，由联邦议会行使邦专属的立法权。

即使不经联邦议会上院多数决定，只要两个以上邦的议会同意，联邦仍然可以行使邦的专属立法权，且只有联邦议会可以修改、废止此类立法，邦议会无权。

立法之时不同意的邦也可以嗣后同意，使该法在其管辖范围内生效。

例如，下文述及的1974年《水污染防治法》就是邦同意的联邦立法。

可见，尽管
印度是联邦制国家，联邦和邦的立法权划分明确。

可是，根据“国家利益”条款和邦议会授权条款，联邦几乎享有完全的立法权，已经接近单一制国家。

1986年《环境保护法》的基本内容印度1986年《环境保护法》共26条，除了适用的领土范围、生效方式和时间、执法人员的法定身份等技术事项外，其基本内容包括六类。

第一，适用范围。

1986年《环境保护法》规定“环境”包括水、大气、土地及其这些环境要素之间以及与人类、一切生物体和财产之间的关系。

“污染”指任何污染物在环境中的出现。

可见，该法突破以前环境立法仅仅适用于某些污染物或环境要素的立法体例，使该法的适用范围扩展到污染防治和立法的任何方面。

因此，可以得出结论：1986年《印度环境法》是一部综合性环境立法。

第二，联邦政府的权力和义务。

1986年《环境保护法》是典型的授权立法，它授予联邦政府以防治污染、改善环境为目标，采取一切必要或适当措施的权力。

这些广泛的职权既包括制定宏观政策，也涵盖具体执法，具体如下：1，制定并执行全国范围内的环境保护计划；2，制定环境质量标准和污染物排放标准、划定特定保护区、制定保障危险物质安全处理和防止一般环境事故的程序；3，检验可能造成环境污染的设备、原料、工艺流程等；4，建立和认证环境实验室；5，调查、视察、收集和散发环境信息、守法宣传和指导。

第三，附属行政立法。

为了履行以上职责，联邦政府可以制定实施《环境保护法》的实施细则。

目前，印度联邦政府已经制定了1986年《环境保护规则》，并形成了以1986年《环境保护法》为龙
头，涵盖污染防治、危险物质管理、环境影响评价、海岸和生态脆弱地区保护的“伞形”环境立法体系。

第四，个人和企业的义务及其法律责任。

同联邦政府的职权对应，任何从事可能污染环境、破坏生态的个人和企业都义务遵守1986年《环境保护法》和联邦政府据其制定的各种实施细则，并遵守联邦政府及其授权机构的各种命令、指令。

同时，1986年《环境保护法》还规定了比以往环境立法更加严厉的法律责任。

第五，执法体制安排。

以执行1986年《环境保护法》为目的，联邦政府可以设立任何合适的机构、任命相关官员，并授予其执行该法的职权。

同时，联邦政府还可以寻求与各邦及其相关行政机构的合作，并可以授予其除制定实施细则之外的一切执法该法的权力。

第六，司法执行。

司法机关获得管辖的情形有两种：1，联邦政府或作为其代表的机关、官员为执行环境法提起诉讼。

2，任何人向联邦政府通知起诉意图60天后，可以针对违法个人、企业或政府提起诉讼。

从印度1986年《环境保护法》的内容可见，该法不仅规定了政府和企业各自的权力义务，而且规定了执法体制、公众参与和司法执行的程序，可以认定为印度的环境基本法。

印度的环境管理行动：人类与生物圈计划、环境研究计划、东部和西部山脉行动计划、气候变化研究计划等研究计划，实施孟加拉虎
保护计划、鳄恢复计划、野生生物保护行动计划，不断加大环境保护研究开发的资金投入。

印度环境管理的主要特点：1，利用环境手段管理环境；2，加强政府同各科研、团体的联系；3，加强环境教育，提倡公众参与。

尽管印度中央政府制定了一个看似强有力的法律框架，并有不同的部委参加，但是，无论是中央政府还是地方政府，对环保工作的管理，环保政策的执行都还是软弱的。

形成以上状况的原因是管理者的业务水平低，执法不严，缺少步骤和管理系统，管理基础数据贫乏，对环境政策决策能力差等。

另外，印度用于环境保护的资金十分有限，仅占国民生产总值的0.012%。

印度经济手段的应用：为保护环境抵制熟石灰神像。

由此可见，印度在经济发展和环境问题上的重视程度是很大的，没有所谓的纯粹经济发展，必须和环境统筹兼顾好才能让经济可持续的发展下去。

印度在对待环境与经济协调上虽有些差强人意的方面，但也有许多值得我们学习的方面，中国也应该向印度学习，比如政府对环境问题的重视，对环境法律体系制作的完整度。

只有统筹好环境与经济问题，每个国家的经济才会稳定的发展。