XX项目购物中心综合应急预案地址：电话：修订日期：颁布日期：安全生产事故应急预案发布令为了防止在商场经营过程中可能发生的突发事件，有效地预防、控制和消除重大突发事件的危害，保障公众的生命安全、最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。
公司依据国家有关安全生产的法律法规，结合所管辖的XX项目购物中心实际的经营情况，制定了《XX项目购物中心综合应急预案》、《XX项目购物中心专项应急预案》和《XX项目购物中心现场处置方案》，现予以批准。
批准人：批准日期：目录1 总则 (1)1.1编制目的 (1)1.2编制依据 (1)1.3适用范围 (2)1.3.1 适用范围 (2)1.3.2 事故（事件）类型 (2)1.3.3 应急预案分级 (2)1.4应急响应分级 (3)1.5应急预案体系 (3)1.5.1 应急预案体系结构图 (3)1.5.2 XX项目购物中心上级单位相关预案 (4)1.6工作原则 (5)2 危险性分析 (6)2.1XX项目购物中心概况 (6)2.2危险源与风险分析 (6)2.2.1 购物中心危险源与风险分析 (6)2.2.2 购物中心周边危险源与风险分析 (6)3 组织机构及职责 (7)3.1日常应急管理机构及职责 (7)3.1.1 XX项目购物中心应急指挥领导小组组织架构： (7)3.1.2 日常应急管理中心 (8)3.2现场应急指挥机构及职责 (11)3.2.1 应急指挥决策中心及职责 (11)3.2.2 现场应急处置中心及职责 (12)3.3应急任务小组 (13)4 预防、监测与预警 (14)4.1预防 (14)4.2监测 (14)4.3预警 (15)4.3.1 预警信息的收集 (15)4.3.2 预警分级 (15)4.4预控 (16)4.5信息报告程序 (16)4.5.1 信息接收 (16)4.5.2 信息上报 (17)5.1响应分级 (17)5.2响应程序 (18)5.2.1 先期处置 (18)5.2.2 启动任务 (18)5.2.3 应急扩大 (18)5.3处置措施 (19)5.3.1 处置原则 (19)5.3.2 具体处置措施 (19)5.4现场应急结束条件 (19)5.4.1 三级响应应急结束 (19)5.4.2 二级及以上响应应急结束 (20)5.5应急现场处理 (20)5.6应急救援总结与评估 (20)6 信息发布 (22)6.1信息发布原则 (22)6.2发布内容 (22)6.3发布程序 (22)7 后期处置 (23)7.1善后处置 (23)7.2保险和理赔 (23)7.3事故调查 (23)7.4应急总结 (23)8 保障措施 (25)8.1通信与信息保障 (25)8.2应急队伍保障 (25)8.3应急物资装备保障 (25)8.4经费保障 (26)8.5医疗卫生保障 (26)8.6交通运输保障 (26)9 培训与演练 (27)9.1培训 (27)9.1.1 基本应急培训 (27)9.1.2 专业应急培训 (27)9.2演练 (28)10 奖惩 (29)11.1术语和定义 (30)11.2应急预案备案 (30)11.3维护和更新 (30)11.4制定与解释 (31)11.5应急预案实施 (31)12 附件 (32)12.1应急领导小组通讯录 (32)12.2外部应急机构联系方式 (33)12.3应急物资配备情况 (34)12.4XX安全环保事故分级 (35)12.5应急预案相关记录 (37)12.5.1 应急救援培训记录 (37)12.5.2 应急救援演练记录 (38)12.5.3 应急预案评估报告 (39)12.6XX项目消防安全疏散指示图 (40)12.6.1 XX项目北区消防疏散指示图 (40)12.5.2 XX项目南区消防疏散指示图 (40)1 总则1.1 编制目的为了预防和减少事故发生，确保在事故发生时，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，及时有效地实施应急救援和处置，为XX项目购物中心(由公司管辖)营造安全和谐的发展环境，促进XX项目购物中心全面、协调、可持续发展，特制订本预案。
1.2 编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（十二届主席令13号）（2）《中华人民共和国消防法》（十一届主席令6号）（3）《中华人民共和国特种设备安全法》（十二届主席令4号）（4）《中华人民共和国建筑法》（十一届主席令46号）（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（十届主席令69号）（6）《中华人民共和国环境保护法》（十二届主席令9号）（7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）（9）《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第80号修正）（10）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）（11）《特种设备目录》（质检总局公告2014年第114号）（12）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）（13）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(安监总厅应急〔2009〕73号)（14）《上海市安全生产条例》（十三届人代会常务委员会第二十九次会议修正）（15）《上海市安全生产事故应急预案管理办法实施细则》(沪安监管监二〔2010〕180号)（16）《上海市电梯安全监察办法》（沪府令第52号）（17）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（18）其他相关的法律法规及有关规定1.3 适用范围1.3.1 适用范围本预案适用于公司所管辖的XX项目购物中心范围内发生的应急救援响应。
1.3.2 事故（事件）类型XX项目购物中心重大事故（事件）是指在XX项目购物中心管辖区域范围内发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响的重大事故（事件）。
主要包括：生产安全事故、自然灾害事件、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事故。
1.3.3 应急预案分级根据公司管理体系及XX项目购物中心的商业特点，本应急预案体系分三级，具体情况如下：一级：综合应急预案，XX项目购物中心生产安全事故应急救援综合预案。
二级：专项应急预案，主要是根据XX项目购物中心特点，为应对几种安全事故类型所编写的专项应急预案。
三级：现场处置方案，主要依据XX项目购物中心危险源辨识出的中、高度风险隐患，制定相应的现场处置方案，便于现场险情初发时第一时间对风险状态的控制及消除。
1.4 应急响应分级XX项目购物中心应急响应分级标准及职责：表1 XX项目购物中心应急响应分级标准及职责1.5 应急预案体系1.5.1 应急预案体系结构图XX项目购物中心应急预案体系包括综合应急预案、各专项应急预案、任务模块及各类现场处置方案；专项预案的构成则是根据需要启动的任务和现场处置方案及特殊的资源的组合。
应急预案体系框架如图1所示。
图1 XX项目购物中心应急预案体系结构图1.5.2 XX项目购物中心上级单位相关预案（1）城市公司综合预案（2）区政府应急预案1.6 工作原则（1）以人为本，减少危害。
把保障员工、顾客健康和生命财产安全作为首要任务，在实施应急救援时要优先保证救援人员的生命安全，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。
高度重视生产安全工作，常抓不懈，防患于未然。
增强安全意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作。
（3）依法规范，加强管理。
依据有关法律法规，加强应急管理，使应对生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化。
（4）快速反应，协同应对。
加强专（兼）职应急救援队伍建设，与地方政府和相关方建立预警联动机制，依靠地方力量，提高应急能力。
（5）加强教育，提高意识。
培训员工的危机意识，在危机时刻能够及时准确的处理事故。
（6）加强训练，提高应急素质。
加强应急队伍的训练，使应急队伍在关键时刻有效。
2 危险性分析2.1 XX项目购物中心概况公司隶属XX有限公司，旗下XX项目购物中心是一家集百货、餐饮和娱乐等多种业态为一体的大型商场。
其位于XX路XX号, 整体分为两个座，总建筑面积XX㎡，本职工员工XX余人，相关方人员XX 余人，日均客流XX人左右。
委托XX物业管理有限公司负责物业管理工作。
2.2 危险源与风险分析2.2.1 购物中心危险源与风险分析XX项目购物中心主要以商业经营为主。
通过对XX项目购物中心进行详细危险源辨识及风险评价（内容见危险源辨识及风险评价结果），运行期间涉及到客流量大、人员密集、火灾危险指数高等潜在危险状况，可能发生的事故和事件主要有火灾事故、特种设备事故、人员拥挤踩踏事故、食物中毒事故、人员坠落事故、群体性事件、暴恐治安事件、极端天气事件等。
2.2.2 购物中心周边危险源与风险分析购物中心坐落于XX路，东临商业住宅区和写字楼项目、南临商业店铺、西临公寓及小区。
商场周边环境图如图2所示。
购物中心周边主要存在的危险源为地铁站和在建写字楼项目工地。
具体可能对购物中心造成风险的有地铁站人员拥挤踩踏和暴恐事件；在建工地造成的坍塌、地陷和物体坠落风险。
周边项目具备完善的应急处理机制，购物中心与周边场所建立沟通协调，积极配合处理相关应急事故。
图2 XX项目购物中心周边环境图3 组织机构及职责XX项目购物中心突发事件应急组织体系由日常工作状态下的应急领导小组、日常应急管理办公室、和应急状态下成立的应急决策中心、现场指挥部、应急任务小组等组织构成。
3.1 日常应急管理机构及职责3.1.1 XX项目购物中心应急指挥领导小组组织架构：组长：公司总经理副组长：分管安全副总成员：副总经理、总经理助理、公司各部门总监或部门直管负责人；XX项目购物中心应急指挥领导小组组织架构成员：组长：副组长：成员：图3 XX项目购物中心应急指挥领导小组组织架构应急指挥领导小组职责：（1）接受上级主管单位的领导，请示并落实指令；（2）落实城市公司应急体系建设的要求；（3）审定并签发本公司突发公共事件总体应急预案和专项应急预案及现场处置方案；（4）审批公司应急预案的演练计划；（5）审批公司应急救援费用；（6）指导要求部门落实应急工作；（7）下达预警和预警解除指令；3.1.2 日常应急管理中心XX项目购物中心日常应急管理中心办公室设在安全环保部，日常工作由安全环保部负责，运营部、物业管理处、物业部、财务部、办公室、人力资源部和推广部等协助。
3.1.2.1 日常应急管理中心职责—安全环保部：（1）负责应急管理的日常工作；（2）组织应急预案的编制、修订、备案、实施和演练；（3）牵头制定本年度的应急培训计划、应急演练计划；（4）将各类事故预警信息，及时上报应急领导小组，根据应急领导小组的要求，组织责任部门制定必要的防范措施，并对责任部门的防范措施落实情况进行跟踪；（5）向公司应急领导小组汇报事故应急救援信息；应急救援结束后，负责组织相关部门进行总结与评估；（6）事故处置结束后，收集、核实事故处置的相关信息，上报公司应急领导小组；（7）完成公司应急领导小组交办的其它工作。