横道河子镇总体规划（2010-2030年）说明书（送审稿）哈尔滨工业大学城市规划设计研究院2011年5月项目名称：横道河子镇总体规划（2010—2030年）组织编制单位：横道河子镇人民政府编制单位：哈尔滨工业大学城市规划设计研究院审批部门：海林市人民政府编制小组名单主要负责人赵志庆院长副教授注册规划师张国涛所长高级规划师注册规划师项目负责人姜鸿涛副所长高级规划师注册规划师专业负责人宋扬扬硕士主创设计师胡金萍学士主创设计师王晓磊硕士主创设计师参加编制人员刘生军博士设计师张丽燕学士设计师胡家勇学士设计师李爽硕士设计师秦耕硕士设计师李游山学士设计师王清恋硕士设计师刘洁新学士设计师郑佳鑫硕士设计师杨家宝学士设计师任娟学士设计师王锐学士设计师冷霜硕士设计师夏新学士设计师练超学士设计师盛晖学士设计师徐雯硕士设计师张昊哲博士设计师目录第一部分概述 (1)第一章现状概述 (1)一、地理位置 (1)二、自然概况 (1)三、资源条件 (1)四、人口与行政区划 (1)五、社会经济情况 (2)六、交通条件 (2)七、历史沿革 (2)第二章规划概述 (2)一、规划回顾 (2)二、规划背景 (2)三、规划重点 (3)四、规划原则 (3)五、规划依据 (4)六、规划期限 (4)七、规划范围 (4)第二部分城镇总体规划 (1)第三章镇村体系规划 (1)第一节发展条件分析 (1)第二节镇村统筹发展战略 (3)第三节城镇化战略 (7)第四节镇村体系规划 (9)第五节重点发展镇村 (12)第六节镇域用地空间管制规划 ................................................................................................................................. 12第七节镇域交通规划.. (13)第八节镇域重大基础设施规划 (14)一、给水工程规划 (14)二、排水工程规划 (14)三、供电工程规划 (14)四、通信工程规划 (15)五、环卫设施规划 (15)第九节镇域公共设施规划 (15)一、教育设施规划 (15)二、文体设施规划 (16)三、医疗卫生设施规划 (16)四、商业金融与集贸设施规划 (16)五、社会福利设施规划 (16)第十节镇域旅游发展规划 (17)第十一节镇域生态环境保护规划 (20)第十二节镇域综合防灾减灾规划 (21)第十三节镇域近期建设规划 (23)第四章镇区总体规划 (24)第一节镇区建设现状及存在问题 (24)第二节城镇性质与规模 (25)第三节镇区总体布局 (25)第四节镇区建设用地布局规划 (26)第五节镇区园林绿地系统规划 (28)第六节镇区景观风貌系统规划 (28)第七节镇区道路交通系统规划 (29)第八节镇区公用工程设施规划 (31)一、给水工程规划 (31)二、排水工程规划 (32)三、燃气工程规划 (33)四、供热工程规划 (34)五、供电工程规划 (35)六、通信工程规划 (36)七、邮政工程规划 (36)第九节镇区环境保护规划 (38)第十节镇区历史文化保护规划 (39)第十一节“五线”控制规划 (43)第十二节镇区综合防灾规划 (44)一、防洪规划 (44)二、人防规划 (45)三、消防规划 (46)四、抗震规划 (46)五、防风规划 (47)第十三节低碳节能规划 (47)第十四节镇区近期建设规划 (48)第十五节镇区远景发展规划 (50)第三部分规划实施措施 (50)一、体制保障措施 (50)二、科技保障措施 (51)三、法律法规措施 (51)四、制度创新措施 (51)五、公众参与措施 (51)六、政策保障措施 (51)七、资金保障措施 (52)第一部分概述第一章现状概述一、地理位置横道河子镇位于黑龙江省海林市市域西部，地理坐标为北纬44°48＇，东经129°04＇，东与柴河镇、海林镇为邻；南与山市镇接壤；北靠二道镇；西连尚志市。

距省会哈尔滨市258km，距牡丹江市42km，距绥芬河口岸210km，距海林市30km，距牡丹江机场54km。

二、自然概况1．地质地貌横道河子镇地处完达山脉，张广才岭岭脊东麓，平均海拔900m。

山峰有大青顶子、万米沟顶、老黑山，道林西山、横道河子西山、分水岭、苗岭、人头砬子。

横道河子镇地处山区，呈带状分布，两侧崇山峻岭，林木葱郁，植被保护极好。

镇区地面高程基本在410m～450m之间。

横道河子镇的工程地质目前尚未进行全面勘测，通过对铁路、镇政府旧址等建筑物地质勘测报告分析，横道河子镇多为地层厚度由东向西，由厚变薄变化较大，最薄14m，最厚28.5m，0.5m～6m为粘土，亚粘土，6m～9m为砂卵石层，14 m以下基岩层，土质良好，地耐力每平方厘米为14kg～20kg，地质岩性较稳定，地表水在2m左右，地下水位17.3m～18.7m。

2．气象气候横道河子镇属冷凉湿润高山气候，冬季漫长，夏季炎热短促，秋季降温迅速，春季升温快。

无霜期一般90～115天，年平均气温3℃左右。

一月份气温最低，月均零下20℃左右；七月份最高，月均22℃。

极端最高气温38℃，极端最低气温零下40℃，多年平均降水量662.7mm，年均降水（雪）122天，多集中在6月～8月份，约占全年的降水量的60％。

最大降水量970mm，降水146天，最小降水量434.1mm。

横道河子镇主导风向为西北风，冬季盛行风向为西北风，夏季盛行风向为西南风，最高风速达8级（17.2 m/s～20.7m/s），冬季最大冻土深度2.1m，无常年冻土现象。

地面稳定解冻日期为4月20日，地面稳定冻结日期为10月21日。

3．土壤植被土壤类型以暗棕壤、草甸土为主。

属长白山植物区系，森林植被中天然林是温带针阔叶混交林区，树种繁多。

草甸沼泽植被多在林下和洼地草甸地带。

三、资源条件1．土地资源镇域有耕地面积1283hm2；林地73333hm2，其中镇属1379hm2；草原1547hm2。

2．生物资源生物资源种类丰富，树林种类约有28科100多种，森林里生栖着豹、熊、野猪、狐狸、山羊、香獐、紫貂、水獭、狍、麝鼠等珍贵野生动物及飞龙、雉、榛鸡等珍禽。

蕴藏着山参、党参、平贝、五味子、满山红、刺五加等100多科近200种中药材。

果实类有山葡萄、弥猴桃等酿酒原料；有薇菜、元蘑、猴头、松籽、山核桃等百余种的野菜和山产品。

3．矿产资源镇域内储藏花岗岩、泥炭、铁等金属非金属矿21种。

主要矿产有金矿、铁矿、石矿。

其中以石矿类最为突出，储量5.5亿m3之多，质地优良。

4．人文资源横道河子镇自沙俄修筑中东铁路至今已有一百多年的历史，大量俄式民宅、铁路机车库以及东正教圣母进堂教堂一直完好地保留至今。

其中，东正教堂被列为国家级文物保护单位，俄式木结构民宅、机车库、大白楼均被列为高级文物保护单位，民宅附近留存着二十世纪初建设的大量石砌建筑群，在镇区已形成一个完整街区，是横道河子镇区最具特色的人文资源。

5．旅游资源横道河子镇地域植被完整、林木葱郁、山青水秀，素有“林海山城”之美誉，天然的旅游产品具有很大的开发潜力。

优秀的天然林保护工程是全镇旅游开发的强大后盾，佛手山、人头峰、石林远眺等自然景观和已在旅游界暂露头角的俄罗斯风情园、东北虎林园及威虎山影视城构成了观光旅游的基本框架。

四、人口与行政区划1．人口概况2009年，横道河子镇镇域总人口2.1万人，其中户籍人口1.9万人，流动人口0.2万人。

非农业人口为1.3万人。

占总人口的61.9%，汉族占总人口的97%，朝鲜族占0.4%，满族和其它民族占2.6%。

2．行政区划横道河子镇域总面积794km2，其中镇区建成区面积231.7hm2，横道河子镇下设6个行政村，14个自然屯，镇内有两个社区，包含顺桥村和正南村。

除此之外，驻镇的还有铁路机关、林业贮木场、猫科动物繁育中心和部分市直单位。

五、社会经济情况横道河子镇地区生产总值较稳定，2009年三产总量为3.8亿元。

其中，第一、二、三产业总值分别为0.5亿元、2.8亿元、0.5亿元，所占比重分别为13%、74%、13%，人均GDP为6283元。

2009年城乡居民人均可支配收入0.83万元，农村经济总收入6195万元，农民人均纯收入6321元。

六、交通条件滨绥铁路横贯全镇，与全国六大铁路干线相连，G301高速公路穿越全境，是黑龙江省东西部地区交流的必经之地，东北亚大通道要地。

七、历史沿革横道河子镇镇名来源于横道河河名。

横道河，因早年有一条南北道路横穿河流，故名“横道河子”。

横道河子镇位于张广才岭岭脊东侧，是牡丹江通往哈尔滨的必经孔道，历史上战略地位十分重要。

清代，隶属宁古塔副都统管辖。

中东铁路开通后，划为铁路“附属地”，设有铁路交涉分局等重要军政机构。

中华民国成立后，1923年划归东三省特别区管辖后，将铁路交涉分局改为横道河子市政分局。

东北沦陷时期，初设横道河子堡，后改设横道河子村，隶属宁安县管辖。

1945年“九三”抗日战争胜利后，1946年8月划归新海县管辖，始为山市区政府驻地。

1948年9月，新海、五林两县合并为海林县，仍属山市区。

1949年10月，改为第八区，并为区政府驻地。

1956年3月，撤销海林县，划归宁安县管辖，同年5月撤区划乡，设置横道河子镇。

1958年9月，与山市乡合并，改称横道河子人民公社。

1962年10月，划归新恢复的海林县管辖。

1964年5月，将横道河子公社划分为山市公社和横道河子镇公社。

1986年改称“横道河子镇”，简称“横道镇”。

第二章规划概述一、规划回顾（一）上位规划回顾1．海林市总体规划《海林市总体规划（1999—2020年）》中，将横道河子镇定位为市域重点镇、二级城镇，人口规模控制在2万人以内，以绿色食品、山产品、建材、旅游业为主的城镇。

2．海林市城镇体系规划《海林市城镇体系规划（2004—2020年）》中，将横道河子镇定位为海林市的重点城镇、西部的核心城镇，区域城镇体系的二级中心、“一核三心”空间结构中的三心之一。

人口规模控制在3万人～5万人。

城镇职能以绿色食品、山产品、建材、旅游业为主。

（二）上轮规划《横道河子镇总体规划（2005—2020年）》中定位横道河子镇为以绿色食品、山产品、建材、旅游业为主导产业的重点城镇。

人口规模为2.1万人。

（三）规划实施评价纵观横道河子镇上位规划和上轮规划的编制发展，可以发现历次的规划编制成果中对城镇性质的描述始终围绕着以“绿色食品、山产品、建材、旅游业”为主导的发展模式，但现状的研究发现，横道河子镇的绿色食品、山产品、建材产业发展缓慢，工业经济虽然占绝对的主导地位，但没有突出的带动作用，主导性不够强。

二、规划背景（一）宏观背景1．我国“十二五”规划的编制“五年计划”是我国国民经济计划的一部分，是为我国经济的发展确定航行目标与方向做充足的准备。