适应互联网+，运用大数据管：市税务局大数据管税的实践探索
互联网＋、大数据、云计算是信息时代的主要特征，也是社会发展的趋势要求。
2013年以来，市税务局认真贯彻落实省局和市委、市政府的决策部署，以全面推进税收现代化为目标，按照“征税费、管数据、改模式、革思维”的总体思路，大力推进以数据管税为核心的税收征管改革，在全省首家研发应用了“全流程、全覆盖、一体化”的数据管税综合分析应用平台，实现了征管方式由“税管员管”向“大数据管”的根本转变，降低了税收风险，促进了税收增长，被国家税务总局誉为“互联网+行动的生动实践，是税收现代化的发展方向”。
一、大数据管税更快捷更规范
税务局以数据管税为“牛鼻子”的税收征管体制改革，以税源分类分级和专业化管理为基础，以互联网、大数据、云计算技术为支撑，以研发建设综合分析应用平台为载体，实现了数据采集、税收分析、风险管理、绩效考核、信息推送的一体高效运行。
信息采集全覆盖。
紧盯日常征管信息、纳税人申报信息、企业生产经营信息、第三方涉税信息和互联网涉税情报5大“数据源”，编制了涵盖4950个数据项、203条数据规则的信息资源目录，构建起标准化、规范化、可视化的数据仓库。
把征管、网报等6个现行应用系统的数据集成整合，并通过质量审计更正、补充纳税人基础数据项；研发以“移动互联”为支撑的税企信息交互平台，补充采集纳税人生产经营数据，点对点推送涉税风险，实现“一窗式”网上办税等功能；在市委、市政府的主
导下，与31家政府职能部门网络对接，从第三方渠道及时获取纳税户61类信息；利用互联网抓取技术，对42个主流新闻财经网站、300户重点企业的网上涉税信息进行自动采集、识别、归集和处理。
所有这些数据，成为依法征税的有力证据。
数据处理智能化。
面对“井喷式”增长的海量数据，积极推行“大数据”、“云计算”等现代信息处理技术，采取“边建设、边应用”的方式，建成了包括数据管理、税收分析、风险管理、考核评价、权限管理和数据应用支撑6个子系统的数据管税综合分析应用平台，以及税企信息交互平台、互联网涉税情报处理平台和第三方资源交换与共享平台3个子平台，搭建起数据闭环管理的有机链条，实现了信息资源的最大整合、涉税数据的互联互通、风险管理的全程监控和工作绩效的有效考评，为税收管理提供了决策支持和方向指引。
201X年以来，已陆续运行税收分析类指标40个、风险评估类指标133个，行业和税种模型10个，通过数据分析累计推送风险任务7018个、涉税疑点6613个，追征税款4.89亿元；查找在行业管理、税种管理和征管环节的宏观风险28类，据此组织房地产、重点建设项目和股权转让等税收专项评估12批次，征收税款7.22亿元，使风险管理、组织收入等工作如虎添翼。
征管运行一条龙。
因应数据管税需要，及时优化征管资源配置，按数据流调整征管业务流程，初步构建起“市局统一分析、分级分类应对”的数据管税新机制。
在市局设立数据风险管理部门，在各科室和各分局、县局设置数据风险管理岗位，由精业务懂技术的骨干人才组成“专家团”，负责数据管理、税收分析、纳税评估等复杂涉税事项，熟悉基层的户管员负责信息采集、核实以及征管鉴定等基础性事项，数据风险管理及纳税评估人员占到地税系统人员总数40％以上、税源管理人员70％以上；设立纳税服务局，收缩基层所（科）纳税服务室，强化县市区办税服务厅，登记、申
报、开票等业务统一集中到办税厅办理，同时承担一般性违法违章行为处理、普遍性风险事件应对职责，各类审批事项通过数据链从后台流转、前台出件，实现了由“单兵作战”向“团队化管理”的根本转变；成立市局税源事项统筹办，实施税源事项的扎口管理、统一推送、全程跟踪，避免重复下户，实现痕迹留存；将重点税源和大企业税管事项一律交由市局机关承担，推动机关实体化运作。
数据管税平台反映出的低风险事项由纳税服务部门督促辅导；中风险事项由纳税评估部门约谈调查；高风险交由稽查部门立案查处。
数据管税平台自4月份上线后，已自动识别出9724条涉税疑点，分户归集到5707户纳税人名下。
应税收入尽落库。
数据管税系统设置质量评价类和绩效考核类指标56个，对税收风险从识别、创建、分配、执行、反馈到评价进行全程跟踪管理，提升了征税效能与规范，减少了征税成本和疏漏。
一方面，基础信息完整率、征管鉴定准确率、纳税申报率等征管基础指标大幅提升，汇算清缴户增加73%，财务报表报送率提升37%，国地税三税比对差异由原来的上亿元下降到目前不足200万元；另一方面，把机关各业务科室推到了风险管理的一线，既能准确查找问题管户，又给出了具体应对办法，还自动考核干部工作绩效，所得税加征不规范、政策执行不统一、股权转让无从核实、破产企业税费难追缴等一批征管难题得到有效解决，应对税款同比增长71%。
五峰山有5个采石场，税务所每月给每个石场定税3300元，老板们都认为定得太高；用数据管税后，管理员用公安部门购买炸药数量和电力部门粉石机用电量两个数据说话，5个老板心悦诚服地每月缴税11500元。
英属维尔京群岛某公司收购某商贸公司，并在境外再次转让给香港一上市公司，这一信息在凤凰财经等媒体披露后，被数据平台及时抓取，成功征收全国地税机关首例非居民企业间接股权转让税收1576万。